一：投资环境

    新沂地处苏鲁两省交界，是江苏北大门，东陇海产业带中心城市。全市总面积 1613 平方公里，下辖 16 个镇，总人口 97 万，其中城区人口 23 万。新沂古老而又年轻。 5000 多年前，著名的花厅古文化就在这块美丽富饶的土地上发祥。东周时期，这里是钟吾子爵封地，名为“钟吾国”。秦时建司吾县。 1949 年建新安县， 1952 年更名为新沂县， 1990 年撤县设市， 1998 年国务院批准了新沂的中等城市规划。改革开放以来，新沂国民经济持续快速增长，特别是近年来，经济社会发展速度进一步加快，城乡面貌发生了很大变化，先后被评为江苏省文化先进市、江苏省卫生城市、江苏省文明城市、全国体育先进市、全国科技进步先进市。 2002 年，新沂被省委、省政府确定为苏北唯一的“三级一类中心城市”、“江苏新兴工业城市”、“苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心”。因为新沂重要的战略地位，江苏省委李源潮书记近两年内四次视察新沂，要求新沂建设成为“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”。围绕这一总体要求，我们适时提出了“跨越发展、快速崛起”的发展目标。到 2010 年， GDP 力争达到 190 亿元，财政收入力争超过 15 亿元。在发展方向上，我们进一步确立了“四个定位”，一是建设东陇海线上第三大城市。基本形成完备的基础设施体系和沿东陇海线工业走廊、城镇走廊，成为我市新一轮发展的增长极。到 2010 年，城市人口达到 50 万人，城市建成区规模达到 50 平方公里，城市化水平达到50%。 二是建设东陇海线上第三大工业城市。构筑化工、造纸、食品、纺织服装和高新技术五大产业板块，基本形成支撑新沂经济发展的经济板块，全面实现产业升级，使新沂成为苏北地区重要的加工业、制造业基地，到 2010 年，工业增加值实现 90 亿元，第二产业占 GDP 的比重达到 50% 。三是建设苏北现代化的物流中心。充分利用我市区位和交通优势，重点建设苏北建材物流中心、粮油农副产品及农资市场、纺织服装市场、小商品市场、国际汽车贸易城、五金电器市场，到 2010 年，专业市场营业额达到或超过 100 亿元，服务业占 GDP 的比重力争达到 40% 。四是建设苏北重要的旅游城市。进一步完善旅游发展规划，积极推进旅游资源的整合和开发，促进旅游开发与城市建设的协调发展，使旅游业成为新的经济增长点。

    一年多来，新沂招商引资硕果累累，项目建设红红火火，去年，全市共引进各类项目 297 项，涉及投资总额 138.3 亿元，其中亿元项目 35 项，完成工业固定资产投资 25 亿元，今年可超 30 亿元。同时一批重大商贸项目也正在开工建设。与周边地区相比，新沂主要有以下几个方面的优势：

    一是交通区位条件得天独厚。新沂是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，距徐州、连云港、临沂、淮安等大中城市均在 100 公里左右，战略地位十分突出。陇海与新长、胶新铁路，京沪高速与连霍高速、徐连高速公路， 205 国道与 323 、 249 省道，在新沂形成“三纵三横”的交通网络格局；京杭大运河绕境而过，直通长江水道；东靠连云港港口，出海通道非常顺畅；周边 80 公里范围内分布着徐州观音机场、连云港白塔埠机场和山东临沂机场，构成了快速便捷的立体交通网络。通过高速公路，在 1 小时内，可到达徐州、淮安、临沂、连云港； 3 － 5 小时内，可到达南京、无锡、苏州、上海、郑州、济南； 7 个小时内，可达北京、西安。

    二是城市基础设施较为完善。目前，我市已具备较强的供电、供水、供气、污水处理以及物流运输、邮电通信和服务保障能力。新沂依托徐州能源基地，电力供应十分充足，市区建有四座热电厂，每小时供汽 600 多吨，主城区和开发区可以满足集中供热供气要求。自来水日供水能力 20 万吨。城市工业污水日处理能力 10 万吨。建有三个铁路货物编组站。市话装机容量达到 25 万门，移动通信覆盖全市，城市功能逐步完善。

 

    三是物产和人力资源较为丰富。我市土地资源充足，地势平坦。矿产资源较多，主要有建筑材料、化工原料、非金属、金属四大类，现已探明并开发利用的有黄砂、石英、水晶、钠钾长石、金红石、矿泉水等 27 种。石英砂储量达 22 亿吨，含硅量高达 99 ％以上。金红石探明储量为全国第一。水资源充沛，沭河、沂河、京杭大运河纵贯南北，骆马湖为省内第四大湖泊，总面积 60 多万亩，并有中小河流 20 多条。旅游资源丰富，风景秀丽。马陵山方圆 55 平方公里，峰峦叠嶂，山青水秀，是省级森林公园和风景名胜区，正在申报创建国家 4A 级风景区。大运河畔的窑湾古镇，保留了众多明清建筑，富有地方特色。劳动力资源充裕，素质较好。

    四是产业基础较为扎实。全市已初步形成以化工、造纸、食品、纺织服装为支柱产业，新医药、新材料、机械建材、矿产开发综合发展的工业体系，农药、化肥、大豆植物油、文化用纸、磁卡基材、纺织服装以及精制石英砂等特色产品，在国内外均有较高的知名度和市场占有率。新沂又是国家和江苏省重要的农业生产基地，已形成水产、林业、花生以及蚕茧、花卉、稻麦、蔬菜等优势产业，是全国绿化造林百佳县、瘦肉猪生产基地县、花生生产百强县，江苏省生态农业建设示范县和水产、蚕桑、板栗生产先进县（市）。

    五是经济开发区初具规模。新沂经济技术开发区总规划面积 30 平方公里，目前正在申报省级开发区。去年以来，我们紧紧围绕建设“东陇海线上一流的工业园区”这一目标，进一步加快开发区建设步伐，基础设施建设取得了突破性进展，构成了“五纵七横”的道路网络， 8 平方公里的起步区基本达到“七通一平”，可以满足各类项目的进区需要。全面开展了基础软件建设，完成了总体规划修编、总体环境评价，建立了 ISO9000 质量保证体系和 ISO14000 环境质量管理体系。目前进区项目 62 个，固定资产投资超过 50 亿元，有力地发挥了招商引资和项目建设的龙头作用，产业集聚效应初步显现，产业板块已经初步形成。

    六是投资环境宽松良好。我们牢固树立“环境立市”的发展理念，努力打造亲商、安商、富商的服务品牌，公开、公平、公正的诚信品牌。市政府建立了行政服务中心，对广大投资者实行 “一个窗口对外、一条龙服务”，简化审批程序，提高办事效率，及时为投资客商排忧解难，并大幅度清理行政事业性收费项目，降低商务成本，加强社会治安综合治理，努力创建“平安新沂”，营造了优惠的政策环境、文明的人文环境、稳定的社会环境、舒心的生活环境。

    新沂作为苏北极具发展潜力的城市，不仅具有得天独厚的交通区位优势，而且面临着难得的发展机遇。江苏省委作出了加快沿东陇海产业带开发的战略部署，与沿沪宁线开发、沿江开发并称“三沿”战略。新沂作为东陇海产业带的中心支撑点，具有重要的战略意义。省委、省政府对新沂的发展高度重视，寄予了厚望，也给予了特殊关照。省委、省政府各个部门也都积极落实省委、省政府的部署，十分关心和支持新沂的发展。可以说，目前新沂的发展已经具备了“天时、地利、人和”三大要素，发展的前景十分美好，投资创业的前景十分广阔。下一步，我们将紧紧围绕建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的奋斗目标，抓住省委、省政府加快东陇海产业带开发建设和国际国内产业资本转移的机遇，大力营造对外开放的浓厚氛围，加大招商引资和项目建设力度，寻求更加广泛的产业和项目合作，我们真诚欢迎珠三角、港澳台地区的企业家和海内外朋友，前往新沂投资兴业，共谋发展，同创辉煌。

    根据我市的实际情况和国家产业政策，在投资方面，重点是以下几个方面：一是积极引进战略性合作伙伴，做大做强传统产业。积极挂靠大企业大集团，采取增资扩股、产权买断、投资合作、资产重组等多种方式，进一步壮大现有企业规模，推动产业升级。二是欢迎国内外客商来新沂投资办厂。大力发展资源加工型、市场带动型产业和高新技术产业，重点是化工、造纸、食品、纺织服装、机械电子等产业。三是积极推进城市产业开发。我们欢迎投资客商参与城市开发和基础设施建设，实现建设投资多元化，加快城市建设步伐。重点是城乡道路、地面水厂和污水处理厂等城市基础设施，以及高档酒店、房地产开发和文化娱乐、教育医疗卫生设施。四是加快建设苏北现代化的物流中心。重点建设一批大中型专业市场，发展物流配送产业。五是大力开发旅游资源。以观光旅游和休闲旅游为主，突出山水园林风光与悠久人文史迹，重点建设马陵山观光旅游区、窑湾古镇和骆马湖度假休闲旅游区，全力打造新沂的旅游品牌，使新沂成为东陇海线上的旅游热点。六是大力推进农业招商和劳务输出。广泛吸引外资参与农业资源开发、农业产业化经营和农业结构调整，带动全市种植、养殖业和农副产品加工业的升级。加强对劳动力的技能培训，提高劳动力的素质，增强市场竞争能力，不断提高劳务输出水平。

 

二：产业向导

当前和今后一段时期，我市产业发展和重点投资导向：

   化工行业： 鼓励大型石油化工，煤炭气化、液化，高浓度氮肥、磷复肥、钾肥，高效低毒安全新品种农药，新型精细无机化工产品。积极开发精细化工、化学肥料、树脂和医药等新产品，提高产品深度加工水平，延伸产业链。通过引资、嫁接促进化工产业向多品种、系列化方向发展，力争把新沂建成全省重要的农药生产基地。产品主导开发方向：白色甲托、白色邻苯二胺、光气化系列产品、间苯二酸、苯甲腈及其下游精细化工中间体；扩大合成氨、尿素生产能力，开发生物肥料；改造嫁接现有制药厂（ GMP 改造），研制开发国家级新药。

    纺织服装行业：积极发展无接头纱机、无梭织机，积极开发高档纺织面料，提高纺织面料染整质量。大力发展化纤纺织、织物印染及整理加工。优化缫丝业，提高真丝、仿真丝、丝绸的质量和档次。利用数千名服装加工技术熟练工人发展各种服装加工项目；高速发展箱包、鞋、饰品加工项目，形成轻纺、服装等配套产业。发展壮大种桑、养蚕、加工一体化的茧丝绸产业。

    食品行业： 重点发展油脂、白酒、奶制品、冷冻加工等四大产品系列。不断强化技术创新，提高产品技术含量，开发精炼油、调和油，增加油脂产品种类，把新沂建成苏北食用油脂生产基地。大力发展粮油加工，重点开发一批方便营养食品、功能性食品和绿色食品，提高粮油产品的附加值，积极推进 30 万吨燃料乙醇项目的实施。建立大型工业化的奶牛养殖基地，扩大奶业加工制造规模，优化奶制品产品结构，建成苏北重要的奶制品生产加工制造基地。以出口为导向，加大科技投入，发展水产品、肉食、果蔬速冻保鲜产品系列。

    造纸行业： 进一步扩大高档纸、特种纸的生产能力，积极推进 60 万吨林浆纸一体化项目，把我市建成苏北最大的纸业生产基地。扩大文化用纸、高档瓦楞纸、挂面纸生产规模，发展高档包装纸、薄型纸、防火纸、装饰纸等特种用纸及纸制品生产，加快纸产品升级换代。发展箱板压制、纸箱（盖）加工、激光防伪膜、彩印塑膜、全息防伪商标等产品制造业。

    木材加工业： 依托我市丰富的速生杨木资源，扩大速生杨种植面积， 2007 年速生杨面积达到 70 万亩。重点发展家具用板、建筑用板、工业用板、包装用板，提升家具制造业的设计水平，建成苏北最大的家具大市场。

    建材行业： 鼓励建设日产 4000 吨以上新型干法水泥生产线。充分利用我市硅石资源储量丰富、采选容易的特点，加快研制开发高科技硅化工产品、瓷石矿开采及特种陶瓷产品开发，重点发展微晶玻璃砖及玻璃的深加工。依托装饰材料专业市场，发展铝、铜、不锈钢、塑料等型材生产。

    高新技术产业：在电子信息、新材料、生物医药等领域，重点培育扶持高性能复合材料、智能化电力电器及仪器仪表、生物工程技术及新医药等高新技术产品群。以信息技术应用为龙头，重点发展华信塑业公司第二代身份证 PETG 卡基项目（已列入国家重点火炬计划），完善科技成果的转化机制，积极发展信息产品制造业。

    商贸流通业： 充分发挥我市的交通区位优势，重点整合现有物流资源，支持和鼓励大型商贸企业积极引进战略投资伙伴，集中力量建设中心商业区，同时支持鼓励各类大型特色专业批发市场建设，建成苏北最大的边界市场和物流中心。

    旅游业： 主要是利用人文和自然景观等资源优势，建设相对集中、各具特色的旅游区，融景观、民俗、娱乐、度假、运动、疗养为一体。重点支持省级风景区马陵山、窑湾古民居、骆马湖等现有景点的深度开发和配套服务设施建设；出口旅游产品和工艺美术品开发、生产。

    现代农业： 大力发展特色优质高效农业，重点支持优质商品粮、棉、特色蔬菜、优质果品、优质奶牛等基地建设，鼓励发展花生、水产业、干鲜杂果、禽畜产品深细加工业和保鲜储运业。大力推进农业产业化经营，培育壮大市级以上农业产业化龙头企业。建设经营农田水利、节水灌溉工程、高效农业及农业产业化项目。

    基础设施建设：鼓励外商参与能源、交通、市政、环保等基础设施建设。加强城市公共交通体系建设，继续组织实施干线公路网化、镇村公路通达工程，完善城市和农村电网建设。重点建设城市防洪、城区供水节水、城区供暖、商业街开发、老城区改造及污水处理、生活垃圾处理等基础设施工程。

生态建设和环境保护：处理好经济总量和环境容量的关系，重点支持发展环保型产业，推广清洁生产。继续增加对科技、教育、卫生等社会事业的投入，努力做好重点项目建设，促进经济社会协调发展。