近年来，不少专家提出，城市是政府最大的固定资产，搞园林绿化就是包装城市，使固定资产增值。如何更好地发挥园林绿化的“包装”作用，笔者认为，可用经营城市的理念指导绿化建设，从以下四个方面入手，改变绿化单一建设和管理的局面，推进城市绿化事业快速发展。
    一、组建园林集团，增强发展后劲。园林内部各事业单位的发展，最终要实现政企分开、事企分离，对干部职工实行聘用制，定岗定责，提高效率，并完善相配套的分配机制。对园林各类企业，实行全员聘用合同制，理顺劳动关系。在此基础上，可将整个园林系统组建为园林（集团）公司，下设若干个分公司。比如，把街道绿化推向市场，成立专业公司，实行企业化管理。又如，在不违背公园功能作用的前提下，把公园庭园卫生、绿化养护、商业经营游乐、安全保卫等，从事业管理的体制中剥离出来，分别组建公司自主发展。还如，就园林系统内的房屋、设施、场地、水域等成立开发公司进行多种经营。另外，还可依托本地风景园林资源，组建自己的旅行社，搞活园林经济。
    二、合理经营土地，促进绿化建设。土地是城市资产中最原始、最重要的部分，也是搞好绿化建设最基本的条件。因此，在系统、合理规划，保障绿化用地的基础上，可大做城市土地文章，通过合理经营土地解决绿化资金等问题。政府对旧城区改造用地（包括其它闲置地）有计划的统一收购或收回，依法纳入政府储备。待建设用地增值时，通过拍卖、招标等形式获得最大的土地收益，依此解决绿化资金等问题。另外，还可以实行土地置换，制定优惠政策，将位于市中心的单位、企业，通过合理规划搬迁到新区或城郊，将原有地段作为绿地进行建设。这样，既可节约资金，又可推进城市绿化事业快速发展。
    三、动员各方力量，合力绿化城市。一是鼓励市民参与重大绿化建设项目的决定，这不仅体现民主决策，更重要的是让市民在参与决策中，增强绿化意识和经营城市意识，为加快城市绿化步伐打下良好的群众基础。二是对重大工程项目以招标形式实行规划建设，吸纳先进技术力量，提高绿化规划质量和建设水平。三是广泛开展绿地认养活动，对投资绿地建设或管理的，可拥有一定年限的绿地命名权和广告使用权。四是吸引单位和个人投资建设公园、广场、景点内的游乐设施，投资者，可拥有一定年限的经营权。五是拍卖绿地管理权，提高街道绿地管理质量。另外，可通过借贷等形式，多渠道筹集绿化资金。
    四、开展文明创建，优化绿化环境。首先层层开展以爱绿护绿为主题的教育活动，提高市民的绿化意识和社会公德意识。其次，广泛开展绿化先进单位评比活动，推进“面”上绿化深入开展。对绿化不合格的单位，采取一定的行政处罚措施。再次，结合重大节日，开展园事、花事活动，引导市民爱花、养花，陶冶生活情操；还可广泛开展纪念林种植等活动，引导市民爱绿护绿。中国规划网北京9月7日电