“是否收取拥堵费，我们持积极态度。”

    3月9日下午，十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议。列席大会的交通运输部部长杨传堂经过“部长通道”时，就城市是否征收交通拥堵费作出正面回应。
 

    是否收？怎么收？谁来收？杨传堂表示，主体责任在城市，各地应根据当地实际情况制定政策，“虽然交通有些堵，但千万不能让老百姓心里也堵了。”

    2014年全国两会期间，华西都市报曾就“拥堵费”问题向杨传堂提问，当时他回应称“暂时不会出台关 于 拥 堵 费 的 政策”。此番杨传堂的最新表态，或将为下一步各地征收拥堵费“放开口子”，同时，也留给各地最大程度的自由裁量权。

    两次回应

    从“暂不出台”到“持积极态度”

    城里堵车，是最典型的城市病之一。为了治堵，国内很多城市纷纷发招，如限购、摇号、限行、拍卖车牌等，有些城市更是摇号+限行双管齐下，但治堵的效果都不尽如人意。

    在这样的现实背景下，“征收交通拥堵费”呼声渐起。是否会出台相关政策？交通拥堵费该如何征收？费用如何处置？2014年全国两会期间，华西都市报记者就此提问杨传堂。他当时回应说，还没有研究这一问题，暂时不会出台关于拥堵费的政策。3月9日，站在“部长通道”的采访话筒前，杨传堂则给出了“持积极态度”的答案。

    几天前，他在接受媒体采访时，曾对北京拟出台收取拥堵费政策作出解读。他认为，这是从北京实际出发，对交通需求管理的经济手段，旨在调控城市高峰期汽车特别是小汽车的出行量，降低城市道路交通压力，提高整个城市交通的运行效率。从国际上看，新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等也采用了这一措施，并取得一定效果。不过，收取拥堵费政策涉及面较广，在政策研究制定过程中，应进行深入而全面的调研，广泛听取社会各方意见。

    缘何有变

    私家车两年多增加3900万辆

    面对同一问题，交通部的态度为何发生了明显转变？华西都市报记者梳理出这么一组数据。

    据公安部交通管理局发布的数据，截至2013年10月底，我国私家车超过8500万辆；两年多过去，截至2015年底，私家车已达1.24亿辆，汽车驾驶人超过2.8亿人。全国平均每百户家庭拥有31辆私家车，北京、成都、深圳等大城市，每百户家庭拥有私家车超过60辆。

    可以说，有车族日益剧增，道路拥堵趋盛，伴随经济高速增长以及城市规模扩大，交通拥堵正由一线城市向二、三线城市蔓延。不光城市，当遭遇机动车潮汐式出行，农村也很难幸免。

    如何治本

    堵疏结合 用规划引领交通

    城市交通拥堵到底如何治本？“交通拥堵是世界各国城市面临的普遍性难题，综合分析国内外城市交通发展实践，缓解城市交通拥堵必须坚持综合治理，疏堵结合。”杨传堂表示，这方面做法和经验有很多，交通部给出四条措施。首先要优先发展城市公共交通，国家已经明确要实施城市公共交通优先发展战略，要充分发挥公交容量大、效率高、能耗低、污染小的优势，推动优选公交成为公众的出行习惯。第二，要强化交通规划引领，通过一体化交通规划和综合开发建设，建立以城市公共交通为导向的城市发展模式。第三，要加快城市智能交通系统建设，提高城市交通管理水平和运行效率。第四，要加强城市交通综合治理，推行交通需求管理，科学调控交通需求在时间、空间和不同交通方式中的分配，提高交通资源利用效率。

   “治理交通拥堵问题，要综合施策，‘堵’与‘疏’相结合，特别要优先发展人民群众使用多、容量大、污染少的公共交通。”杨传堂说，要加强城市规划，用规划来引领交通，使大家走得更顺畅。

    各地治堵

    杭州等城市曾设想征拥堵费

    治理城市交通拥堵问题，各地都使出了自己的招数。多年来，上海一直实施“牌照拍卖”政策，每个月发放一定数量汽车牌照，消费者通过拍卖方式获得。这一制度漏洞是，很多上海车辆挂外地牌照，就可以逃避限制。现在，上海仍是中国最堵的三大城市之一。而广州、杭州、深圳则纷纷提出征收交通拥堵费的设想，但这一设想遭遇过巨大阻力。时至今日，也未能实施。华西都市报记者梁波 罗琴