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白云山油库地块变身总部研发基地的想法被否。 将增加西南出入口 建游客中心、停车场和公交站 “本届政府承诺，不减少白云山的一寸土地！”在前日召开的市规委会上，白云山油库地块欲变身商业办公总部区遭到众多规委会委员反对，广州市市长陈建华当场拍板，政府收回该地块，建游客中心并给白云山增加一个西南出入口。 引人关注的是，当天的规委会一共审议了6个议题，其中3个因为各种原因未能提交表决，这在此前的规委会上并不多见。有委员认为，这体现了广州规划的民主决策和科学决策，也有灵活性，并不会一次“拍死”，有些项目经过调整后还可以上会。 文/广州日报记者杜娟 本届政府：不减少白云山一寸土地 提交审议的西侧地块(白云区AB3002规划管理单元)，位于白云山南麓。该地块紧邻白云大道，总用地面积40490平方米(约61亩)。这里此前是白云机场的油库，但2004年机场搬迁后就一直废弃。白云区政府希望将地块的用地性质由军事用地调整为商业设施用地，并由油库原来的业主中航油集团蓝天航空油料公司进行开发，改造规划成4个功能分区：文化展览区、游客服务区、总部办公区和商业配套区，并预留一个新的白云山出入口。 不过，旧油库变身总部研发基地的想法没有得到规委会委员的认同。规委会委员郭明卓表示，这一深入白云山的狭长地块作为总部办公区并不合适，商务办公产生的车流、人流会与白云山旅游冲突。规委会委员施红平更直接表态，不赞成这个项目调整，应该从白云山风景区保护的角度审视这块地用地性质的调整，近年来白云山已经被蚕食了很多，最好的办法就是政府将这块地收回来，或者进行置换，给白云山增加一个出入口。 最终陈建华当场拍板：这块地政府收储或者置换，给中航油合理补偿或者另找一块用地。陈建华同时承诺：“不在本届政府减少白云山的一寸土地！希望下届政府也有这一承诺。”他同时要求，收储后的地块增加一个白云山的西南出入口，可以搞一个游客中心，包括停车场和公交站。 人才大厦想要17.8超高容积率？ 先放一放 此外，南方人才市场希望在金融城建设南方人才大厦被搁置。该项目选址金融城二期原澳联玻璃厂内，用地面积约6415平方米，规划建筑面积11.4万平方米，容积率高达17.8，建筑密度67%，楼高46层210米。而且单个地块内没有绿地率的控制指标，建筑西面不需要退让用地红线和公共绿地。 对于上述比较“奇怪”的规划控制指标，规委会委员施红平表示， 17.8的容积率和67%的建筑密度，在香港都没有这么高，而且西边贴着用地边线建是不妥的，他当场质疑：“规划管理的底线还有没有？四边退缩的底线还有没有？” 国规委有关负责人解释说，对于单个地块没有容积率的最高上限，是在整个区域内进行控制的，金融城二期西核心区1.32平方公里范围内平均容积率为3.5，低于已经开始建设的金融城一期起步区的3.8。 该项目此前征求政府各部门意见时，市法制办也提出，金融城二期地块控规还未正式通过审批，建议区域控规通过后再依法定程序对单个地块的规划进行调整。最终，陈建华表示，该项目先放一放，因为控规没通过，到时再进行修改。 广铁法院要在东站旁建大楼？ 交通受不了 因为遭到规委会委员和住建部督察员的反对，广铁法院在火车东站旁边建新审判业务大楼的想法未能提交审议。 根据规划，项目位于禺东西路43号广铁自有地块内，北邻广园快速路，东邻禺东西路和广州火车东站，西近广州大道，用地面积约为1.4667公顷(约22亩)。用地性质由公路用地调整为行政办公用地，并适度提高开发强度。 有规委会委员表示，由于地块邻近广州东站，交通压力本来就相当大，旁边还有汽车客运站和地铁出入口，再建一个人流量很大的法院审判大楼，恐怕交通更加堵塞；而且审判大楼建在这里，今后汽车站的拓展就很难进行。国家住建部派驻广东的城乡规划督察员陈斌更是直接表示，建议不调整该地块交通用地性质，另行选址。 最终，陈建华表示：“该议题先不表决，等各方沟通好了，住建部也同意了，我们再来讨论。” 规委会敢说“不” 才能当好把关人 规委会一共审议6个议题，其中3个因为各种原因未能提交表决，这一不常见的现象值得关注。归纳起来，未能提交表决主要是从三方面考虑，一是以民生利益为重，二是从实际情况出发，三是以法律法规为依据。以此观之，规委会确实起到了很好的“把关”作用，值得点赞。 其实回顾以往，这并非规委会首次向原定议题说“不”。去年12月，北部水厂打包开发周边地块的方案，就因涉及二级水源保护区问题而未提交表决。尽管有测算称，按照该方案开发收益可在150亿元以上，但在法律法规和用水安全面前，这样的“不”无疑是为了彰显法律刚性和维护大多数人的长远利益。 规委会本来就应是一个权衡各方利益的博弈场所，不是“你好我好大家好”式的走过场。在这方面，广州市规委会无疑做出了良好示范。不久前，在规划界素以敢于直言著称的袁奇峰重回规委会，也体现了政府听取各方意见的包容和诚意。 把各个项目和规划拿到规委会上接受各方的检视，首先有助于政府治理能力的进步。看上去，慎重决策会减缓一些项目的上马速度，但其实是为了避免盲目走捷径而“绕弯路”甚至“走错路”。其次，城市规划是一项不折不扣的“技术活”，只有鼓励专家大胆建言，才能让城市规划沿着科学的轨道前进。
当然，我们还可对规委会有更多期待。比如参会专家还可拿出更充分的科学论证，比如认为东站旁再建大楼会加重交通负担，不妨测算项目实施后可能带来多少车流量，以实际的数据对比增强说服力。另一方面，也可创造条件让利益相关的市民代表在规委会上陈述己见，或鼓励专家学者们多去现场看一看，多去居民当中走一走，在规委会上留足民意表达的空间。 |
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