法制晚报讯 在城市规划中，公众参与是很重要的一个途径，但光满足于这样一种形式上的过程还是不够的，可推出多元合作机制，同时对政府规划的权力进行约束，把政府规划的权力限制在法律和制度的框架内。

    6月30日，在北京大学第九期博雅公法论坛上，中国城市规划学会副理事长兼秘书长石楠发表了上述观点，此次论坛的主题是“城市规划与公众参与”。

    由于现在社会利益的多元化，导致城市规划目标的多元化，因此，在很多规划上老百姓与企业、政府间的矛盾日益增多。石楠认为，规划不应只是一个技术过程，更重要的是一个多方参与、达成共识的过程。

    石楠建议，应建立起一种更为完善的合作机制，由政府、民众、企业、专家一起参与到城市规划中来。特别是让因规划而使自身权益受到影响的一方参与进来，发表自己的意见。

    同时，政府要保证民众的意见都能得到充分的反映。如果意见是合理的、可用的，政府就要充分重视，纳入到行政的行为当中去。

   “城市规划不应是一个工程问题，而应是一个社会管理问题。应用法律程序解决公民参与城市规划的问题”，清华大学建筑学院城市规划系教授谭纵波表示，在城市规划中，各方利益主体应享有的权利、如何分配这些权利以及规划中的监督，都应该由法律作保障。

    谭纵波提议，可健全民主机制，“小到社区的业主委员会，大到政府的决策行为，都应创造一个宽松、自由的舆论环境，大家可以充分发表自己的利益诉求”。

    此外，北京大学法学院副院长王锡锌认为，公众参与城市规划的过程应处理好两个关系。首先是大众与专家的关系。评价一个规划是否合理、科学，应该让专业规划人员主导，同时也要听取民意，拓展制度参与的有效性，努力做到规划既科学又民主。

    其次是个体利益与公共利益的关系。城市规划应是一个公共决策的过程，政府的权力不应是垄断性的，应有一个权力分配的体制来协调两者之间的关系。要对政府规划的权力有所约束，把政府规划的权力限制在法律和制度的框架内。