中国政府日前做出的“继续提高企业退休人员基本养老金水平”的决定，得到民众的普遍称赞。“这可是开年头一桩喜事啊！”西安退休职工张秀霞道出了许多人的心声。

　　中国国务院9日决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10％确定。

　　这已是中国连续第9年提高企业退休人员养老金水平。

　　61岁的张秀霞10年前已经退休。10年间，她的退休工资从最初的七八百元，上涨到现在的1800元。

　　“我有儿子、女儿照顾，生活没什么大事，养老金每年还能上涨，感觉比较满足。”张秀霞说。

　　陕西省政协委员卢其松接受记者采访时说：“多年来，国家非常关注退休职工的生活保障，连续9年提高企业退休职工的养老金，对此企业退休职工非常欢迎。他们享受到了国家改革发展的成果。”

　　中共十八大报告提出要“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”同时还确立了到2020年，实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

　　此间观察者认为，老年人也是社会中的弱势群体，如何让他们享受到更好的社会保障、公共服务，以及在收入分配中分享到经济发展的成果，往往成为衡量政府在民生工作上是否做透、做细的一把尺子。

　　“能够连续九年提高养老金本身说明了问题。但至于养老金应该到多少合适，还需继续论证。”陕西省社会科学院副研究员尹小俊说。

　　家住咸阳的陈国瑞曾是一个小企业的负责人，现在每个月的养老金有2000多元，在本地来说也并不算少。但因妻子没有收入，这笔钱对他们来说依然比较紧张。

　　与陈国瑞一样，中国许多企业退休职工在为养老金连年上涨感到兴奋的同时，也伴有些许失落。“尽管连年上涨，但是我们的收入仍然赶不上公务和事业单位的人。”家住新疆的企业退休职工彭燕鸣说。

　　目前中国的养老金分配还是双轨制，由于企业养老金的替代率比较低，有的甚至达不到50％，这也使得与退休前相比，企业职工退休后的生活水平保障率降低。

　　另一方面，在中国，由于还未推行企业年金制度，因此养老金基本来源是国家公共财政。

　　专家建议，国家可以考虑推行年金制度，同时加快养老金模式的“并轨”步伐。这样不仅能够更好地保障企业退休人员生活水平，还能缓解国家公共财政压力。

　　十八大报告提出，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。

　　尹小俊说，十八大报告正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点。连续提高企业退休职工养老金也是对这一精神的契合。

　　“相信中国会在改革发展中，建立更加公平、完善的养老保障体系。”卢其松说，下一步，相关部门应制定出一张清晰的路线图与时间表。