什刹海旅游功能区内的三轮胡同游。

什刹海旅游功能区内的什刹海会馆。

什刹海旅游功能区内的“皮影酒店”大堂。

　　到景区游玩，有了更多更好的餐饮选择，不必再担心吃到又贵又难吃的“景区餐”；旅游商品不再是单调粗劣的T恤衫、马克杯，换成了不断更新的精美“北京礼物”……原本缺乏服务项目、消费场所的单体旅游项目，将变身成为一个个囊括了“吃、住、行、游、购、娱”等环节的旅游功能区。

　　今年，北京明确将建设旅游大项目来打造旅游功能区，记者昨日从北京市旅游委了解到，目前全市的19个旅游休闲功能区规划已经基本完成。到2015年，全市将建成3个以上综合收入超百亿元的旅游功能区。

　　规划

　　19个旅游功能区分四大类

　　19个旅游功能区将按照北京的城市功能定位，在首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四大功能区的范围内建立。依据四大功能区不同的旅游资源特点，将创建各具特色的旅游功能区。

　　比如，位于首都功能核心区内的 “前门-大栅栏文化商业旅游体验区”将以展示前门历史文化、宣南文化、会馆文化、综合演艺、特色美食、老字号体验为特色，恢复老字号生存土壤，激活前门大街、大栅栏老字号商业街、琉璃厂文化街区等重点街区，培育一大批“新字号”，形成生机勃勃的旅游休闲区域，在立足传统资源保护、改善民生的基础上发展旅游产业。同时还要挖掘首都核心区演艺资源，促进旅游与演艺文化的融合发展，推动首都核心演艺区建设。

　　而位于城市功能拓展区的“石景山数字动漫娱乐区”则完全是另外一种风格。这个功能区将以中国动漫游戏城为载体，以动漫游戏产业为核心，以数字娱乐、动漫游戏、数字体验为发展特色，集研发、制作、体验为一体，集中体现数字动漫产业的三大产品网络游戏、影视动漫、数字媒体业态。

　　此外，19个旅游功能区很多创意概念是首次亮相。比如房山区依托周口店猿人遗址景区将建设一个“北京源文化旅游区”，目前正在建设当中。昌平区在十三陵地区建设一个大型旅游休闲购物区，地点在去八达岭和十三陵景区游客必经之路，该项目目前已经动工。门头沟正在长安街向西的延长线上的定都峰上，开工建设定都阁景区。延庆将建成“县景合一”的旅游休闲区，将把近2000平方公里的县域面积打造成一个大景区。石景山西山八大处将恢复古村、古镇、古栈道的景观。丰台则将打造恢复宛平城游览景区。

　　源起

　　景区周边一公里服务不协调

　　为什么北京要建设19个旅游功能区？市旅游委相关负责人坦言，虽然旅游业已成为推动北京经济发展、提升城市功能、促进国际交往的重要引擎，但北京建设世界一流旅游城市和巨大的社会需求之间还存在着明显的不适应。

　　“这些不适应体现在很多方面，举个例子，游客到一些著名景区游玩，在欣赏美景的同时，却未必能找到可口的餐饮和舒适的住宿条件，这就是资源与需求的不平衡。”市旅游委相关负责人表示，目前本市旅游资源基本处在满足于一般观光游需求的服务能力状态，与观光和休闲度假相结合的社会需求相比存在明显的不适应。

　　而且，“单体”的旅游项目多，旅游要素聚集区、服务区少，缺乏有整体带动力的旅游大项目，旅游服务在“吃、住、行、游、购、娱”等环节缺乏必要的整合。重点景区周边“一公里”从环境、设施到服务都不同程度存在着不协调等问题。

　　“其实大量的游客来到北京，都具备相当的消费能力，但是在一些景区周边，却很难找到"必吃"、"必购"的消费场所和消费服务，不足以留住游客。”该负责人表示，本市围绕着旅游者“必购、必吃、必住、必看、必玩”的旅游消费服务能力亟待提升。而且，首都功能核心区和拓展新区正在成为开放性旅游景区，但旅游资源服务潜力还需要进一步开发。

　　此外，京郊旅游资源是北京市旅游增量开发的重点区域，但京郊旅游资源也尚未充分显现出在环境保护、农民致富、农业增收、农村发展上应有的带动效应。

　　旅游资源缺乏必要整合、要素缺乏合理聚集、服务缺乏有效衔接、旅游项目没有发挥出更大带动作用……旅游功能区的建设确实迫在眉睫。

　　机制

　　旅游大项目纳入“绿色通道”

　　那么，究竟旅游功能区与以往的单体景区相比有什么区别，功能区能够给游客带来什么新的体验呢？

　　市旅游委方面透露，旅游功能区是以旅游大项目为引领、旅游资源要素和服务要素综合配套的聚集地，是为有效发挥特色旅游功能、形成产业综合竞争力而设置的地域空间，具备产业集聚功能、资源整合功能、产业协作功能和辐射扩散功能。“说得直白一点，就是在吃、住、行、游、购、娱等环节做好了整合，能够给游客带来全方位的舒适服务；同时能够将单个的景区变成一个产业链，共同谋发展。”

　　该负责人表示，通过旅游功能区的规划建设，有利于促进北京旅游(000802,股吧)资源由观光游向观光与休闲度假相结合的深度体验游转型；有利于整合“吃、住、行、游、购、娱”等要素，构建旅游综合服务要素的聚集区，从而进一步提升我市旅游业服务接待能力，扩大旅游消费服务能力。

　　而且，为加快推动大项目落地，推动旅游功能区重大旅游项目落地的审批机制，本市对整体推进建设的功能区重大项目，将纳入“绿色审批”通道。

　　北京市对旅游功能区的建设寄予厚望。市旅游委方面透露，到2015年，全市将建成3个以上综合收入超百亿元的旅游功能区，每个郊区至少建设一个具有带动作用的旅游服务综合体、一个民俗旅游示范乡镇，开发一种主打旅游特色商品，打造一批生态保护与旅游产业融合发展的特色沟域，使京郊旅游人均消费水平增长一倍，一成以上的农民纯收入增长依靠旅游产业。

　　马上就访

　　环环相扣的旅游元素

　　“旅游功能区”究竟什么样？游客在旅游功能区又能感受到哪些不一样的服务？

　　听说记者要寻访“初具规模的旅游功能区”，西城区旅游委副主任贾文静乐了：“旅游功能区就是吃、住、行、游、购、娱等互相结合、配套服务，要看这个，得去什刹海。”

　　昨天一大早，刚走到后海荷花市场门前，什刹海旅游资讯站的牛宝红迎面走来。亲切的微笑，标志性的眼镜，这位在外国游客中有口皆碑的老牛，可是咨询站的大名人。

　　原来，早在2008年奥运会期间，在北京胡同里长大的老牛自告奋勇，到什刹海旅游咨询站当了志愿者。奥运会后，老牛就在咨询站“扎下根儿”，当了专职咨询员。一口流利的英语，让他能够给外国游客提供最及时的帮助，他的英文名Corey也在老外中，口口相传。

　　给游客指路、推荐旅游线路、帮忙订车、订酒店……4年里，老牛数不清自己帮助过多少游客，他也连续4年被评为北京市优秀旅游咨询员，他多次与大学教授一起站在讲台上给全市咨询员传授经验。今年他正计划着出一本书，与更多同行分享经验。

　　旅游咨询站可不仅仅有老牛的人工服务，这不，刚刚配合北京“智慧旅游”出台的手机软件“行走什刹海”已经在苹果APP商店上架，也是现在游客们最热衷下载的软件。

　　这套软件有什么神奇之处？“在手机上打开软件，它就能立即识别出你所在的位置；最关键的是，根据你的位置，还能给你推荐周边的景点和名人故居。”贾文静一边说着，一边点了点手机，“你看，现在咱们的位置已经在地图上显示了，周边的景点也一一标出，供游客选择。”

　　更厉害的是，软件还具备了随游客位置变化而自动播放景区介绍的功能。“您现在所在的位置是梅兰芳故居……”刚刚走到梅兰芳故居门前，手机居然自动传出了故居的简介。如果游客是第一次来什刹海，软件里还有专门定制的集景区、餐饮、娱乐项目为一体的最佳游览路线，为游客提供便捷服务。

　　紧挨着什刹海旅游咨询站，就是什刹海会馆。从外表看去，什刹海会馆与普通四合院并无不同，一样的青砖灰瓦，一样的朱漆大门。但当推开厚重的院门，从会馆门口望进去，一处大大的庭院就展现在面前。幽深宁静，草木扶疏，一步一景，古色古香。走进会馆大门，映入眼帘的是距今已有800多年历史的元代汉白玉三足鼎。

　　“像什刹海会馆这样的高端会所，是北京面向海外游客推动"高端旅游"的主力军。”什刹海会馆总经理裴武介绍说，除了环境优雅，会馆还主打私家菜，融合南北菜系和皇家御膳的精华，选料制作紧扣“细致”两个字，追求独家和养生。

　　说完了“游”和“吃”，还得说说什刹海的“行”。

　　游客到了什刹海，三轮车是必选项。早晨九点，什刹海旅游咨询站门前的“亮相”仪式上，八位中年汉子身穿咖啡色对襟上衣、黑色灯笼裤、脚蹬千层底黑布鞋，人手一把绸掸子。他们拿着掸子先在小腿和前臂上各掸一下，接着在身后的三轮车上铺毯、掸车、擦喇叭，最后还要来几句京剧唱腔。

　　他们，被称为“后海八爷”。骑着三轮带领游客逛什刹海胡同，讲述原汁原味的老北京文化，是他们的工作。八位爷各有特色，但都有一个共同点：是生活在什刹海附近胡同里的老北京。

　　“这座万宁桥可有来历，是北京中轴线上最老的一座桥，能看见桥的两边趴着的两个石兽吗？这叫镇水兽……”说话的是“三爷”李永浮，停下三轮，他立即能对北京的民俗典故随口娓娓道来。

　　穿过万宁桥，三轮车停在烟袋斜街。这条融传统风貌与现代时尚于一身的特色街区，时下已经成为国内外时尚群体的“淘宝街”。坐落于烟袋斜街中央的创意品店“海子馆”，提供以什刹海为主题的创意旅游纪念品，店前扬着一张仿古风帆，令人怀想过尽千帆的繁荣岁月。

　　吃、住、行、游、购、娱，一圈转下来，围绕着什刹海的旅游元素环环相扣，还配合融洽。如果说，旅游功能区的定义就是旅游资源要素和服务要素综合配套的聚集地，那么现如今的什刹海确实名副其实。

　　贾文静表示，未来将在什刹海旅游空间布局、区域功能设计中充分考虑游、购、娱、食、住、行等方面需求，将什刹海作为一个统一的旅游综合体来整体规划，构建完整的旅游接待体系和公共服务体系。制图/王炎