进展

　　8月27日，从兰州市委常委会上传来好消息：兰州新区已正式获得国务院批复，跻身为第五个国家级新区，同时也是西北地区第一个国家级新区。这既是国家作出的一项重大战略决策，也是兰州乃至甘肃发展史上具有里程碑意义的一件大事，对于兰州市转型跨越、率先崛起将产生重大而深远的影响。兰州新区挂牌成立于2010年11月，规划面积806平方公里。成立短短两年时间内，兰州新区无论基础设施、重大项目建设，还是招商引资和产业布局，各项工作都取得了显著成效。今年初，国家发改委发布《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区、兰州新区等列入西部地区重点城市新区建设。也是从这时候起，兰州新区开始向国家申请，提出了获批为国家级新区的愿望。在各方共同努力下，兰州新区以其发展优势和取得的成绩终于圆梦。

　　解读

　　国家社科规划项目负责人、兰州市社科院经济研究所所长牛铮超：把兰州规划为全国第五个国家级新区，从国家的层面，至少有三个考虑：

　　1.加快经济结构调整实现经济发展方式的转变的重大举措。国家“十二五”规划的重要任务之一就是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变。其中经济结构的调整包括东部发达地区和西部落后地区的区域经济结构调整，也包括西部地区内部经济结构的调整。西部地区的经济结构大多是“两高一低”型经济结构，因此，国家“十二五”规划中有关区域经济发展方案的编制，应该以缩小地区差距、调整经济结构为主要目标，向西部等经济欠发达地区倾斜，尤其是要向经济落后的西北。牛铮超介绍说兰州是国家“一五”、“二五”及三线建设时期国家重点投资的地区，集中了大量的重化工业，“两高一低”的经济结构极为突出，以兰州为中心的西部重工业城市经济结构的调整，经济发展方式的转变实现的好对全国具有示范效应。

　　2.兰州重要的区位位置具有重大战略意义。在国家把重庆两江新区定为第三个国家级新区后，占国土面积近60%的西北地区，国家仍然没有布局国家级新区。从区域位置看，西北地区的西安、兰州、乌鲁木齐布局国家经济新区的条件都相对最好，但在广大西北地区，西安太偏东，乌鲁木齐太偏西，对整个区域经济社会的发展递减效应明显，辐射和带动的作用因此会削弱很多，而兰州的区位优势却较为明显。

　　把兰州新区在我国整体经济布局中的重要作用突出出来，整合区域资源，就能够带动西北区域经济社会的协调快速发展，对调整国家整体区域经济，促进西北少数民族地区经济社会发展，保障国家经济政治安全都有十分重要的意义。

　　3.是构建我国“新西三角”经济圈的需要。“新西三角”经济圈，是指重庆联合成都、西安和兰州，建立以重庆为中心的成渝城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西兰银城市群为核心的西部地区大经济实体。“新西三角”经济圈可以形成与东部地区相当的经济总量，形成我国东中西相平衡的战略格局，让西部特别是西北欠发达地区与全国人民一道跨入全面小康地区具有重大意义。

　　意义

　　兰州市委党校政策法规教研部主任李海涛副教授：兰州新区是西北地区第一个国家级新区，将成为西部地区重要的增长极，对带动西部开发开放、拉动西部经济发展有重要作用。兰州新区的总体目标是成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。

　　兰州新区对兰州以及我省乃至西部地区经济和社会发展的影响：对兰州城市的发展而言，兰州新区的开发建设将拓展兰州城市的发展空间，因为发展空间不足，是长期制约兰州加快发展的一大瓶颈难题。同时，新区的建设对兰州提升城市职能、推进城市跨越式发展有着重要的作用。兰州新区是沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，是发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，也是“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区。随着新区的建设，不仅承接新兴产业、高新技术产业的发展，通过产业升级发展循环经济，而且还将吸纳一大批人员就业，并且通过辐射带动的优势，推动全省乃至西部地区的扶贫进度，让西部地区早日实现小康目标。

　　省社科院经济研究所副研究员杨波：兰州新区在不同层面也有着不同的定位，在国家层面，新区是国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，新区将承接东中部装备制造业转移和递次转移。兰州新区建设有利于推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现科学发展，并且有利于缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。同时，从工业化城市化开发角度看，将有利于在更高的层次、更大的范围优化配置生产要素，落实省委区域发展战略，促进兰白两个城市的经济合作，加快推进兰白核心经济区发展；也有利于加强兰州乃至全省对外交流与合作，促进西—兰—银省会都市经济圈的建立。

　　延伸

　　据了解，国家级新区通常有着明确的发展定位。如浦东新区和滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。其各自又有着不同的区位和产业特色。

　　兰州市委党校政策法规教研部主任李海涛副教授告诉记者，成为国家级新区，意味着其开发建设上升至国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复。“晋升国家队，对各地的新区有着不言而喻的吸引力，国家级新区的‘争夺战’一直没有停歇。”李海涛介绍说，早在2011年6月西咸新区总体规划发布时，就引发了市场对“第四个国家级新区”的猜想。仅一个月后，第四个国家级新区却悄然落定浙江舟山群岛。然而，跻身“国家队”的梦想各地都没有止步。此前有新闻媒体报道称，大连有望成为我国第五个国家级新区，以形成带动东北老工业基地振兴，成为东北振兴的大引擎。此外，湖北滨湖新区、河南郑东新区、沈阳沈北新区等也一直呼声较高，以成为国家级新区为其目标。然而，最后兰州新区在这场“争夺战”中胜出。