扬州网讯 记者从昨天召开的市七届人大常委会主任会议第1次会议上获悉，半年多来，扬州新一轮区划调整各项工作平稳有序。在未来两三年，主城区将与江都区融合发展，在城市规划、产业布局、基础设施、民生工程等方面进行无缝对接，其中明年将全面实现市区社会保障卡“一卡通”。

　　这些规划还需调整

　　区划调整前各地规划需调整

　　区划调整前，市级和江都区至2020年的总规，刚经国家和省批准，“十二五”各专项规划也在去年依据法定程序通过实施，区划调整的时间滞后于规划的制定。区划调整后，市区规模扩大、中心东移，城市定位、功能布局和未来发展都需要统筹规划。

　　产业布局需要调整优化

　　新市区整体谋划城市空间布局，必须要求原先的部分产业功能区调整优化。由于目前市区产业发展和布局整合的总体规划尚未出台，引导产业跨园区、跨行政区调整的利益分配配套政策尚需完善。

　　三区民生政策有待统一

　　社会保障由于分属市级、江都、原邗江三个统筹区，原广陵、维扬区还有少量险种由区统筹，因而区划调整后，区与区之间、各区内部都存在参保范围、缴费基数和比例、保险待遇、征缴方式和管理系统不统一的问题。

　　区划调整后，由邗江区划入广陵区的5个乡镇，部分管理事项因无相应事权仍由邗江区代管，部分事项由区审批转为由市审批，基层反映办事效率下降。江都区撤市设区后相关管理体制与市级体制还需进一步对接。

　　管理体制还需进一步对接

　　这些民生项目未来影响大家生活

　　关键词 城市规划

　　城市功能性设施

　　向江广融合地区集聚

　　市政府将在前期综合调研的基础上，对新市区未来发展的方向、目标、路径，特别是空间功能布局、产业分布调整等重要问题进行深入研究，高标准完成新一轮城市总体规划的编制。

　　超前规划设计功能集聚、融合发展的都市新中心。在前期已作充分调研策划的基础上，完成江广融合地区规划和核心城市设计，加快行政办公中心、市民服务中心、金融商务中心、商业休闲中心等六大中心的规划设计，加速城市功能性设施向江广融合地区集聚。

　　关键词 社会保障

　　明年实现市区社保卡“一卡通”

　　根据社会保险“同城、同标、同步”的要求，推进社会保险市区统筹，将三个区参保的对象、险种和各险种征缴比例逐渐统一起来，排出分类整合的时间表。

　　今后，将统一信息系统和服务平台，升级改造邗江、江都区的社保管理平台，实现与市级社会保险管理信息系统信息共享；2013年全面实现市区社会保障卡“ 一卡通”。同时，加大公共产品的财政投入和资源整合，注重城乡低保、社会优抚和残疾人社会保障等社会政策的衔接与配套。

　　邗江：年底实现医疗、工伤等市级统筹

　　对自成统筹区的邗江区（包括划给广陵区的五个乡镇）给予2年过渡期，结束后全部纳入市统筹。今年年底，邗江区社会保险基金纳入市统一管理。今年起，划入广陵的5个镇全部纳入市本级征缴并统一缴费费率标准，邗江由市地税统一征缴，当期征缴金额解缴市财政。年底实现医疗、工伤和生育保险市级统筹。

　　江都：三年内，社保可市级统筹

　　对江都区给予3年过渡期，结束后全部纳入市统筹。2014年年底，江都区社会保险基金纳入市统一管理。在今年政策统一的基础上，各项社会保险全部按照市规定的统一计发办法确定支付标准，市区参保人员享受统一的社会保险待遇。

　　关键词 公共设施

　　基本公共设施进行区域性布局

　　今后，扬州统筹规划市政公用设施建设，积极理顺市、区两级建设和管理机制，从健全完善新市区城市功能的要求出发，强化各类市政公用设施和功能性设施建设，完善水、电、气、通讯和道路交通安全等基本公共设施的区域性布局，做好网络扩容、延伸和升级工作。重视城市污水和垃圾处理工作，协调统一地下管网配套对接，促进城市科学、清洁发展。

　　关键词 交通出行

　　构建路网 多条路连接主城区与江都区、仪征中心城区

　　今后，扬州将着力提升市区东西方向交通枢纽的衔接度，贯通主城区和江都区、仪征中心城区以及主要的居住集中区。

　　■邗江：建公瓜线一级公路，双向四车道

　　行政区划调整后，邗江区规划了北部腹地“三纵五横”交通：一纵——公瓜线（公道至沿江瓜洲线），按一级公路标准设计，双向四车道；二纵——送槐线（高邮送桥至邗江槐泗镇）；三纵——沿湖大道（市区运河北路至邗江公道镇）；五横，除了沿江高等级、江六高速、扬溧高速三条道路外，还规划了方（巷）甘（泉）线、合墩线。

　　■江都：主城区11条通道与江都对接

　　据介绍，扬州主城区至江都间的主次干道有启扬高速、万福路、宁通高速、沿江高等级公路等，文昌路东延、江六高速也在进一步建设中。为加快江都区和主城区的融合，新万福路、江平路东延等也被列入城市道路交通规划，新万福路有望年内开工建设。此外，江平路东延与华山路对接项目已列入规划。如此算来，未来主城区对接江都的通道有11条。

　　■仪征：文昌西路西南延伸到汽车城

　　根据规划，文昌西路将沿宁启铁路南，西延至汽车城，文汇西路向西延伸经新集镇，向西延伸至仪征工业园。此外，在宁启铁路北侧，从仪征向东的另外一条东西向道路将东延连接到新城西区与真州路平交，这一条路穿越景区，将成为旅游景区道路。

　　增开公交 主城至江都区10月开通快捷公交

　　今后，扬州将落实“公交优先”理念，科学合理地利用好三个区的公交资源，增加快速公交路线和公交班次，特别是增加连接江都及其乡镇的公交线路。

　　据交通部门透露，等到10月文昌东路延伸工程通车后，扬州主城将开通至江都区的快捷公交，沿文昌路一直向东到江都区舜天路，沿线可能设置6个站点，全程时间为45分钟左右。

　　此外，为方便朴席老百姓出行，多部门已将朴席通公交列入扬州市区公交线网布局规划。目前，随着蒋王收费站的拆除，客运主管部门正在就限宽隔离墩拆除等问题，与相关部门进行商讨，以方便今后开通市区至朴席的公交线路。

　　打的出行 三区出租车将一体化营运

　　按照现有政策，主城区与江都区的出租车都不能异地经营，主城区出租车送客到江都区后，回头不能再载客，时常因此引起两地出租车司机之间的纠纷。不过，今后这种现象将不再有了。

　　在昨天的会议上，扬州多个部门表示正在研究制定三个区出租车逐步一体化营运的相关政策和解决方案。市客运主管部门也证实，目前正进行相关的专题调研。