虽不是湛江人，虽没有亲身感受该项目的审批过程，但是，却能深刻体会到湛江人、特别是参与过项目报批工作人员此刻的心情。

　　看到湛江上下为项目获得国家发改委核准而兴奋不已、无比激动的场景，作为一名局外人，说真心话，除了酸楚，真的很难找到其他更好的感觉。

　　一个项目，从设想到拿到核准文件，整整经历了34年。而这34年，既是中国经济发展速度最快的时期，也是中国从计划经济向市场经济过渡的时期，更是世界经济格局发生重大变化的时期。

　　我不知道，对一个项目来说，到底能经历多少这样的34年，还能继续保持旺盛的的市场生命力竞争力。要知道，从2003年起，中央就开始对钢铁项目实施宏观调控了，就明确表示，钢铁、水泥、电解铝等行业已经出现产能过剩现象了。而恰恰这10年，在房地产、城市建设和改造、重大基础设施建设等的强力催动下，中国钢铁业出现了一轮大膨胀、大发展，不仅产能没有压缩，反而增加了许多新的产能，诞生了许多新的钢铁生产基地。产能严重过剩，已成为钢铁行业十分严重的问题，钢铁行业出现全行业亏损的现象，就是产能严重过剩的结果。在这样的情况下，湛江钢铁基地项目的获批，还有多大的市场竞争力和生命力呢？会不会从投产之日起，企业就陷入严重的亏损状态，使项目获得审批的激动之喜、高兴之泪与经营的困难之忧、亏损之泪紧紧交织在一起呢？

　　按理，像钢铁这样的传统行业，项目审批的难度应当相对较小。该不该上、该不该批，主要看两个方面，一是是否符合国家产业发展规划，二是产能有没有出现过剩。因为，按照中国钢铁行业的现状，除极少数产品之外，绝大多数产品的科技含量、生产工艺和产品质量，都已达到世界先进水平，一般产品生产项目已没有再上的必要。不仅如此，规模较小、投入产出效益不佳的企业，还应当关停并转。而从湛江钢铁基地项目的实际情况来看，似乎也没有什么特别的地方，1000万吨的钢设计能力，并不是为了填补某些方面的国内空白，也不是生产什么国内急需的特种钢材，应当属于产能过剩范围。那么，为什么国家发改委还会审批呢？审批的依据是什么呢？

　　而从湛江方面得知这个项目获得核准后表现出来的情况来看，这个项目的审批过程不仅漫长，而且艰难，且十分复杂。我们不禁要问，为什么对这样一个传统产业项目，会在审批过程中出现这样的现象呢？国家有关方面把该项目的审批时间拉得这么长，到底是在审核该能不能上、该不该上呢，还是有其他方面的原因。

　　我们注意到，该项目在审批过程中，有这样一个细节，那就是从发放“路条”到获得核准，经历了整整4年时间。所谓“路条”，从某种意义上讲，就是实质上的批准。不然，这个“路条”的发放就是不负责任的。因为，总投资近700亿的一个项目，如果开出了“路条”而最终不同意上，其损失和浪费是可想而知的。那么，为什么从开“路条”到核准通过，要用这么长的时间呢？假如这是一个高科技项目，按照这样的审批效率，还有先进性、市场竞争性可言吗？

　　而在这个细节中，还包含两个十分重要的时间节点。一是发放“路条”的时间是2008年3月，一个是今年。前者是金融危机爆发的时间，虽然发放“路条”时，金融危机还没有全面爆发，但中央已经明确表示，2008年将是十分困难的一年。那么，国家发改委给湛江钢铁基地项目发放“路条”，是否有这方面的考虑呢？而在经历了整整4年的奔波，让湛江有关领导成了“空中飞人”的情况下，国家发改委终于下达了核准文件。而此时，正是中央对重大项目要求快速审批的关键时刻，湛江钢铁基地项目的审批，是否也是为了稳定经济增长的需要呢？

　　如果这样，我们就有理由怀疑，湛江钢铁基地项目并不是一个应该上、必须上、产业政策允许上的项目，而是为了某种需要或暂时的利益。如果因“某种需要”批准项目，而不是依据产业发展规划、经济结构调整要求、产业转型需要审批项目，那何时才能真正实现经济结构的调整与转型呢？产能过剩的问题何时才能解决呢？

　　现在看来，湛江钢铁基地项目，国家发改委所以拖了这么长时间，除了效率方面的原因之外，与该项目不符合国家产业发展规划、不符合产业政策和经济结构调整要求、不符合钢铁行业实际情况也有着密切的关系。既然如此，2008年就不该先发放“路条”，就不该造成既成事实的情况。

　　而从湛江方面对待这一项目获准后的激动情况来看，我们也可以发现，地方在发展经济过程中，并没有能够真正按照经济结构调整和转型以及产业升级的要求，转变工作思路，转变工作方式，而是只要有项目就上，有投资就搞。如此，什么全国一盘棋、结构调整与优化、产业升级与转型等，就成了一句空话。

　　也正因为如此，湛江钢铁基地项目，不仅可能是湛江市自酿的一杯苦酒，也可能是国家发改委自酿的一杯苦酒。

　　眼下，为了稳定经济增长，新一轮的投资扩张也已经悄然启动。我们希望，2008年的那一幕不要再现，而湛江钢铁基地项目的获批，是不是属于错误决策，值得用时间来检验。

 （编辑：赵岩）