济南城管设立100个周末蔬菜直销点，邀请市郊菜农进城摆摊

　　市民买菜贵，农民卖菜难，为缓解蔬菜卖难买贵问题，继上海、北京等城市后，山东济南也推出周末蔬菜直销市场。并且，这次城管部门变拆台为搭台，一改过去的围追堵截，主动引导进城卖菜的农民开设摊位。菜农赚得更多，市民也觉得划算。

　　可是，一个简单的城管服务转变，果真就能破解困扰多时的“菜篮子”难题吗？毕竟，让每个菜农都进城卖菜是不现实的，也是不经济的。而建设健全的蔬菜流通体系与更加公益化的菜场制度，才是长久之策。

　　“蒜你狠”、“豆你玩”，近年来屡创新高的农产品价格令市民叫苦不迭。与此同时，土豆、白菜等蔬菜大量滞销的现实又让农民寝食难安。随着城镇化进程加快，一些大中城市近郊菜地和零售网点不断减少，流通环节和成本增加，导致农产品“卖难买贵”问题突出。

　　在山东济南，一场蔬菜直销的试验正在火热进行。经过一个多月的精心筹备，从10月27日开始，济南市城市管理局在全市设立100个周末蔬菜直销点，邀请市郊的菜农进城摆摊，让田间地头和市民的餐桌无缝对接。

　　菜农持“身份证明”卖菜

　　◇“这菜新鲜卫生，方便、实惠，吃着也放心”

　　◇“一斤白菜卖给菜贩子也就八分钱，来这卖更划算”

　　11月5日，济南蔬菜周末直销进入第二周。连续两天的小雨，并没有浇灭菜农和市民的热情，有不少的直销点出现“爆棚”场景。

　　在卧龙花园东门，十几辆卖菜车不仅占满了划定的直销点，而且还挤上了不在直销点范围内的人行道。在济南市城管局门口摆摊的一位章丘菜农，不到半天就卖完了2000多斤白菜和2000多斤萝卜。

　　“一斤白菜也就是两毛、四毛钱，跟市场的菜贩子动不动就一块多的菜的确不一样，这菜也新鲜卫生，我们下楼走不了几步就能买，方便、实惠，吃着也放心。”济南市历下区电流新村社区居民王玲说。

　　对于菜农来说，进城卖菜图的就是能多挣点钱。来自章丘市高官寨镇梨行村的菜农王守权觉得，虽然现在油钱贵了点，但是“在城里一斤白菜能卖到三四毛钱，要是卖给菜贩子也就八分钱，算来算去还是来这卖更划算。”

　　据统计，仅5日一天，济南市郊菜农就运来蔬菜500车次，销售180吨。与此同时，蔬菜直销点不仅让菜农得了实惠，市民得了方便，而且让一度难以被社会接受的城管执法人员树立了新形象。

　　济南市共设立100个蔬菜直销点，其中包括93个蔬菜直销点和7个蔬菜直销社区。菜农只要持当地村委会（居委会）出具的菜农身份证明，即可进入直销点售卖，而且不用缴纳摊位费、卫生费。

　　菜农是弱势群体，以往进城总被撵来撵去到处跑，这是他们心里的一块伤疤。我们转变了城市管理理念，强调70％的问题用服务解决，20％的问题用管理解决，10％的问题用执法解决。

　　——济南市城市管理局社会动员处处长　阴洁伟

　　周末直销的烦恼

　　◇ “卖菜车堵路，烂菜叶影响卫生，小商贩混迹其中”

　　◇“农业部门的监测大多是一月一次，菜农不可能每次都能提供检测报告”

　　蔬菜直销首周试水结束后，济南市的“12345”市民服务热线与“16039”城管服务热线铃声不断响起。一些市民反映：各直销点冷热不均，菜贩子、水果商贩混迹其中，菜农车辆导致交通拥堵。

　　11月2日，济南市城市管理局再次将部分菜农、市民和基层城管执法人员请进门，召开了“问计于民”恳谈会。

　　“事情的确是个好事，但是直销点旁边的马路比较窄，容易堵塞，安全是个大问题，要是社区里突然有个重病号，120急救车肯定进不来，这事还是得好好管一管。”槐荫区西光明街社区居民李竹亭提出。

　　两天的蔬菜直销，也让社区的保洁员们累得够呛。菜农们的卖菜车一停下，周围不大会儿就积攒起一层泥土和烂菜叶。在千佛山东二路的蔬菜直销点，保洁员一天清扫的菜叶就能装满三个大编织袋。

　　虽然进城卖菜能多挣点钱，但菜农们的顾虑也不少。城市道路不熟悉、缺少运菜车，这还都是小事。“直销点到周末才会有，但地里的菜可不管周末不周末的，比如说菜花，到了时候三天不摘就开花，肯定卖不掉了。”

　　为了确保菜农利益，济南市城市管理局要求进城卖菜的菜农必须持有当地村镇的证明及蔬菜检测报告。历城区唐王镇康家村村主任卢镇表示，这对菜农来说并不现实。“村级组织不像城里的街道社区那样天天有人上班，菜农想开个证明也没那么容易，而且农业部门对蔬菜的监测大多是一月一次或者是不定期抽检，菜农不可能每次进城卖菜都赶得上。”

　　此外，对于直销点上出现的菜贩子，济南市城市管理局的执法人员采取了教育、劝离的柔性方式。但如何界定菜农与菜贩子，却并不是件容易的事。

　　开三轮车的是菜农，开汽车的也是菜农，只要能帮助农民卖菜，能给市民送菜上门，都应该纳入进来，毕竟不可能每个农民都能把自家种的菜都拉到城里来卖。

　　——长清区文昌街道办事处副主任　付勐

　　这种方式能成常态吗

　　◇“菜农太多，直销点太少，最好是天天都有直销点”

　　◇“蔬菜直销具有临时性，不适宜大规模铺开”

　　无论是菜农还是市民，最关心的一个问题就是蔬菜直销点能否天天存在、长期存在。

　　根据济南市城市管理局出台的实施方案：蔬菜直销点主要为解决市郊菜农种植的应季蔬菜销售问题，具有临时性，时间自2011年10月中旬始至12月底结束；直销点经营时间为周六、周日6时至18时。

　　运行两周以来，许多菜农和市民直呼“不过瘾”。“菜农太多，直销点还是太少了，而且最好是天天都有直销点，这样市民才能吃上便宜新鲜的蔬菜……”

　　单纯从操作层面而言，蔬菜直销点的设置和管理难度不大，只需城市管理执法人员牺牲自己的一点休息时间。“蔬菜直销点只能解决部分菜农的问题，很多菜农总共就是种个三四亩，量比较小，再加上运输能力有限，不会跑到城里来卖。”长清区万源蔬菜种植专业合作社理事长万克敏提出，可以尝试设立相对固定的直销店，与城市每个社区直接对接，“避免菜农今天来这个点，明天到那个店，管理起来也方便。”

　　目前，济南市城市管理局已经开始与村镇、专业合作社进行沟通，尝试由他们出面组织菜农有序进城。同时，专门印制的蔬菜直销点地图也已发放给菜农，每个直销点配备了专门的执法人员和保洁人员，随时为菜农和市民提供服务。

　　阴洁伟表示，蔬菜直销说到底是个民生问题，本身就是个综合性工程，要想把好事做好，远非城管一个部门能够做到，还需要多个部门的共同努力。（记者 卞民德）

　　蔬菜直销点复制不难，但不适宜大规模铺开，而只能作为现有农贸市场、超市的有益补充。毕竟进入的门槛不一样，供应的品种也不一样，不能无限夸大蔬菜直销点的作用。

　　——历下区城市管理执法局燕山中队长　梁子源