作者：王学进

    9月15日，洛阳一名叫赵志斐的男子独自到北京旅游，当晚住进一家小旅馆的四人间，因为内有一上访人员，他和另外三位洛阳人一起被十几个不明人士当做上访人员遣返洛阳，途中遭遇毒打，后被丢弃在路边。其父后来多次找古城乡信访办主任杨启论理，杨说：“你儿子也要吸取教训，不要到北京去，这次是被误抓还找到了，下次找不到咋办。”（9月23日《新京报》）

    杨主任概括的教训包括三层含义：一是孤身一人不能去北京旅游；二是不能入住几十元一晚的小旅馆；三是不能与上访人员同处一室，否则就会被当做上访人员遣返原地，轻则遭打后遗弃，重则被人打伤打死，活不见人死不见尸。言下之意，赵父此次还算幸运，总算找着了儿子，万一找不着，不也就只好自认了？

    还真的要感谢杨主任的告诫，今后如我等穷光蛋可真的不敢单独去北京旅游了。因为囊中羞涩，住不起星级宾馆，只能住小旅馆，如运气不好，恰好有一个上访人员同处一室，赵志斐的命运说不定就会落到自己头上。因为此事绝非偶然，也不是孤例，而是当下存在的一种普遍现象，即上访人员被野蛮遣返的现象。

    从报道中披露的细节分析，深夜抓人的十几个不明人士很可能就是受雇于“安元鼎”此类保安公司的“黑保安”。去年9月24日《南方都市报》曾报道过北京一家叫“安元鼎”的保安公司与各地驻京办合作办“保安”的消息，保安公司以关押、押送甚至殴打到京上访者为主业，在北京设立多处“黑监狱”，与地方政府签协议并收取佣金。同时从他们回答被抓人“你们准备把我们往哪里拉”的问题时说“去办事处，到那里你们就知道了”中可知，洛阳市洛龙区驻京办换了个马甲仍“潜伏”在北京。与此可互为佐证的是，杨启接到“洛龙区驻北京值班人员刘洪周”的电话，对方告诉杨启，“你们的人来京了，到天安门广场了，我找人把他们送回来了。”

    至此，真相已基本显现。“潜伏”下来的洛龙区驻京办掌握了上访人员王海军的信息后，联系上如“安元鼎”这样的保安公司，然后由后者派人深夜将四人抓获后遣返洛阳。由此可知，前几日媒体曝光的驻京办名死实不亡的消息千真万确，而且换个名头的驻京办仍然保持着与保安公司的长期合作关系，暗地里干着抓人、打人、遣返上访人员甚至无辜民众的恶行。

    我们不提倡血债血还，但赵志斐这笔账必须算到洛龙区驻京办头上。赵志斐是干执法工作的（在伊川县计生委行政执法大队工作），懂得法律和如何执法，故待到苏醒过来，身体恢复健康后，应该以侵犯公民权利为由起诉洛龙区驻京办及当地政府。起诉对方为何违背国办2010年1月29日发出的县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销的文件，起诉他们为何敢公然违反宪法第三十七条规定：禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

    23日人民网消息，国管局已经表态：已责成相关地方对驻京办进行彻查。如何彻查？邸讯网总编李罡的建议可行：一是立法，参照国外模式，通过制定法律法规来约束其行为，并有相应的违规处罚；二是改变一票否决、GDP、维稳的考核问责机制；三是增加地方驻京公务开支的透明度，让公众监督；四是部委加强财政转移支付的透明度，杜绝灰色交易和“跑部”的空间；五是对驻京机构进行严格的财务审计和监督，确保经费合理使用。如此，驻京办再想“潜伏”下去就难了。