——专访上海市人大城建环保委

　　《上海市拆除违法建筑若干规定》实施2年来，本市有关部门是否真正做到了有法必依、执法必严？对此，今年6月至8月，市人大常委会开展专项检查，今天汇报实施情况并进行专题讨论。针对市民关注的热点，记者专访了市人大常委会委员、城建环保委主任委员甘忠泽和副主任委员陈兆丰。

　　有人有钱有法必依

　　甘忠泽、陈兆丰介绍，《规定》实施2年来，政府做了大量艰苦的工作，拆违取得一定成效，新增违法建筑得到有效遏制。目前，借助信息平台，已初步摸清全市违法建筑的底数，今后将本着“坚决遏制新增，逐步减少存量”的原则，对锁定的违法建筑“做减法”。

　　然而，全市拆违工作存在着各区执行力强弱不一的现状。目前有9个区县基本能对新增违法建筑立即拆除，但有个别区仍对拆违工作不重视，人员、经费、装备没有配置到位。

　　执法检查组建议，应做强、做实拆违联席机构，房地、规划、城管三部门应派专职人员专事拆违工作，做到“有人、有钱、有法必依”。

　　区别对待但要合法

　　目前拆违工作有两大难题：一是老小区，家庭人口增加，为改善居住条件而违法搭建；二是别墅区，前段时间一些部门因疏于管理，致使违搭成风。

　　甘忠泽、陈兆丰均表示，对违法建筑应分类处理，实施过程中要分轻重缓急。对老小区，政府应“疏堵结合”，如确实因居住条件困难需要搭建的，应对技术标准有明确界定并监督搭建，且手续、程序要合法。此外，政府也应从源头杜绝搭建动因，做好托底工作，加大保障房建设和旧区改造力度，在一次性解决一大批困难群体基本住房需求的同时，也消灭一批违法建筑。

　　而对“非富即贵”的别墅区违搭，若影响到公共利益，如毁绿、占道、影响邻居采光等，要坚决拆除，否则将损害政府的公信力和法律的尊严。若未涉及公共利益，且目的确实是为美化自身居住环境的，则可以考虑适当区别对待，“但一定要报批，一定要以合法为前提”。

　　政府不履职就问责

　　“查处违法建筑要像查处酒驾那样，抓住典型，公开曝光！”甘忠泽表示，少数区政府因不重视，不作为或乱作为，导致拆违工作难以落实，应追究相关人员的责任。若房地、规划、城管三部门推诿扯皮并延误查处时机的，也应问责。有代表提出，市、区两级政府对拆违工作要公开签约承诺，若没有完成任务的，建议市政府可借助媒体曝光、在文明指数测评中扣分等手段向区政府问责。

　　居委会等基层单位带头违搭的，应首先拆除。尤其是对经营性、带来经济收益的违法建筑，实行“零容忍”。“公益不是借口，虽然增加了场所，但同时也会减少公共设施，比如毁绿等。这个口子绝不能开。”甘忠泽强调。

　　对未做到及时发现、阻止并报告违建的物业公司，应加大处罚力度。“有些物业公司担心阻挠业主搭建今后收不到物业费，这根本不是理由。”甘忠泽说，房管部门应加强对物业公司的管理，将拆违与物业评级挂钩，严肃处理阻挠执法人员进入执法的物业公司。

　　另外，一些开发商为了促销，故意留下违搭空间，并以此为“卖点”。对于这类问题，有关部门应严格审核房型图，若设计有缺陷的，要求开发商或业委会出面统一处理。此外，购房合同上也可增加“不能违法搭建”等条款，来约束业主。

　　甘忠泽还建议，有关部门可将“文明小区”“文明社区”的评比与违法搭建挂钩，实行“一票否决”制。中国规划网上海9月22日电