我国城市住房问题已经影响到了全局
时间:2011-04-13 09:02来源:人民日报 作者:黄深钢
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12日,由国土资源部副部长贠小苏带队的国务院督查组,开始就浙江省房地产调控政策落实情况和调控成效,展开在杭州、宁波、温州等地的实地督查。
督查组一行是11日抵达浙江省会城市杭州的,并在当天下午召开会议,听取了浙江省政府和杭州市政府的房地产市场调控工作汇报。
贠小苏在会上表示,这次督查组主要就国办专门发出督查通知的8条内容展开工作,尤其重视了解房地产市场出现的新情况,并突出四项重点督查内容:一是中央调控政策部署的落实情况;二是中央调控政策部署的相关数量比例要求;三是地方政府关于房地产调控的工作记录,特别是责任和落实机制;四是地方政府监管的责任和办法。
“中央认为,以城市住房为主的问题已经影响到了全局,必须在控制通胀的同时下决心解决好房价问题。”贠小苏说。
据介绍,浙江省今年一季度以来房地产投资持续较快增长,市场成交环比明显回落,房价总体平稳。如3月份,杭州新建住宅价格环比下降0.3%,宁波二手住宅价格同比、环比分别下降3.8%、0.1%,温州二手住宅价格环比下降0.1%。
浙江省政府由此预计,下一步在政策调控和市场规律共同作用下,需求将保持相对稳定的理性状态,开发建设和投资惯性作用将趋弱,增速将逐步回落,成交量在前期明显减少后会逐步回稳,供求矛盾将有所缓和,房价将在一定范围内调整,总体上房地产市场处于周期转换的关键阶段。
浙江省副省长陈加元表示,经过去年以来的调控,浙江房地产市场投资投机性需求已得到初步抑制,成交量环比下降,房地产市场逐步趋于理性。但同时市场仍存在一些矛盾和困难,主要表现为一些地方经济发展对房地产业依存度偏高、部分城市房价仍面临波动压力、房地产供求结构存在不平衡性、住房保障机制有待进一步创新、房地产业集约化发展水平较低等问题。
为此,浙江省下一步将继续坚定不移落实市场调控政策,加大保障性安居工程建设推进力度,加快推进房地产业转型升级。
据悉,在接下来几天,督查组还将分别走访浙江省的杭州、宁波和温州等房价较高的城市。
“这次督查组来,要掌握真实情况,要去检查楼盘项目等,不由地方准备事先考察点,而是由他们随机抽查。”浙江省政府一名相关负责人告诉记者。此外,督查组还将与一些基层干部、房地产开发商和保障性住房投资建设运营单位代表、城市住房和保障的各类群众代表进行座谈,包括地方税务、金融机构的账目也将受到他们的检查。
作为一名政协委员,我去年参加了全国政协组织的几次委员考察活动,去了北京、天津、浙江、海南等地。同时,出于我的本职工作,也去了十几个省、市、自治区的三十几座城市、县镇、农村、牧区。让我感受最深的是,所到之处,人们关心的首要话题就是房价。应当说,这是2010年从共和国总理到平民百姓都在关注的热点。中国人的传统民谚是“民以食为天”,而如今在解决了温饱问题,开始走向小康、富裕之后,似乎这一句话当改为“民以房为天”了。无疑,这是一种怪象。
房地产业对于我国社会经济的高速发展做出过历史性贡献,这是不争的事实。但是发展到了今天,由于畸形发展和畸高的价格,也成了社会的焦点。就此问题我在去年和今年的政协会上提过提案和大会发言,在媒体上发过文章。现在看来,这一问题成因很复杂。
政绩因素。其实,现行财政体制是房地产价格一路走高,反升不降的最大推手。各地地方财政最稳定的收入来源,是当地的房地产业。各地政府以行政手段集中了土地后,再以市场价格批出土地,这一进一出的差价,就成了巨额财政来源。以GDP增长值来评估社会发展的价值体系,像一个魔掌,一直发威,使房地产价格直线上升。而各级干部的政绩观也是推动房地产价格常涨的动因。为官一任,最容易带来眼球效果的是修路建房。于是,为了超前发展市政工程,亟待提升土地价格,提升房价。反过来,上涨的地价房价,成为实现政绩的雄厚资金保障。当然,房地产业也成为一些贪官污吏和不法商人相互勾结、大发横财的最佳途径。在利益驱使下,有些地方甚至发展到暴力拆迁的地步,引起民怨。
观念因素。老百姓的消费观被误导了,似乎不买一套房住,就不是生活。古老的农业文化,在这里得到了合乎逻辑的延伸。人生来世,不当一回地主,便是白活。于是,有没有能力、实力,借钱举债也得买房。房地产市场呈现空前的买方市场。虚拟的财产观把人的精神吹胖了。自己住着一套房,为不断增长的虚拟价值空高兴。在改革开放初期,万元户还是奋斗目标,现在动不动就可以听见身旁的人喜形于色地表露,自己那套房市值已超百万以上。俨然是一个百万富翁。其实,在发达国家也不是人人有一套自购房。只是达到人人有所居。而居住房可以是自购的,也可以是租赁的,当然也可以住政府提供的廉租房……
市场因素。畸形发展的房地产业,使市场投机因素增长,已经严重影响老百姓的理财观,人们把购置房产作为投资和保值增值最佳手段。于是,购房偏离了它满足人的基本需求这一航线。
法律因素。由于我们法律体系的不完善和相关法律的缺失,在依法行政时代,有的地方面对如此无序的房地产市场,显得无所失从,不作为也不敢作为。于是,房地产业成了投机者的乐园,避税者的天堂。你要做任何生意都要纳税,唯独购置房地产,不但保值增值,还可以不用纳税,真是一举多得。也由此,贫富差距越拉越大。任何时候,任何国度,因劳动付出和智慧创造的差异,存在着事实上的贫富差距。但是,这种差距不能因为法律的缺失而造成不劳而获的收益差距,使社会的公正性受损。市场经济就是法制经济,相关的法律法规亟待完善。
舆论因素。关于房地产价格这一热点问题上,有的媒体不重诚信,任由房地产商大嘴信口开河,向雄厚的资本献媚。同时,在误导社会畸形消费心理方面,起到不好的作用。
现在,国家开始出台一系列新的政策。我们作为世界上的人口大国,始终不敢忘记老祖宗留下的“民以食为天”的祖训,确保18亿亩耕地底线是根本保障。国家为了有效控制土地,已经收回县一级政府的土地审批权。适时出台房产税,首先在上海、重庆试点。一批城市出台相关限购政策。同时,政府加大了经济适用房、保障性住房的建设力度,不断完善合理的配售方式,调整购房贷款,等等。房地产价格开始呈现缓涨趋降的态势。两会的呼声开始发挥作用,作为一名政协委员,心里略感欣慰。在今后的履职中,我依然会关注这一热点,继续为此建言献策。
(责任编辑:白雪松)
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