“昆明建设金融聚集区是有必要的。这将降低金融企业的运营成本、提高金融监管效率、促进金融业更快更好地发展。”12月20日，富滇银行法律合规部总经理唐文云对记者说。在全国90个城市相继提出打造金融聚集区或者区域金融中心、乃至西部金融中心之际，昆明在三年工业园区建设取得显著成效的基础上，开始向打造金融园区，迈出坚实的第一步。

    辐射东南亚

   “泛亚金融服务中心的建设任重而道远。”将云南建成中国面向西南开放的桥头堡。桥头堡战略的积极效应，已开始逐步显现。富滇银行法律合规部总经理唐文云告诉记者：“根据省里的战略部署，富滇银行老挝首都万象分行几天前刚刚开业，分行的骨干是富滇银行总部派遣，柜台服务员则在当地招聘。”接着，富滇银行开始积极谋划在缅甸仰光、泰国曼谷以至于越南胡志明市开设分行。因应桥头堡战略，昆明定位为引领中国面向西南开放的区域性国际城市。在新战略的指引下，富滇银行决心以昆明中心，进一步拓展国际化，并向西南地区扩张。“我们将在重庆和南宁开设分行。”唐文云说。“银行去哪里在哪里，都跟经济实力有关，比如，开办万象分行，是因为多年来云南有部分重点企业在当地有投资和贸易；考虑仰光，跟中缅油气管道建设有关”他指出，从金融业发展现状看，在面向东盟方面，南宁和北部湾正以强烈的危机感，猛超狠打。“要更好地开拓东盟市场，云南最大的问题还在于观念问题。当然，近年来，这个问题已经有改善，特别是昆明近年来在打造软环境和现代化基础设施方面，在观念革新方面，取得了长足的进步。”他说。“我想，在昆的银行界对此都是深有同感的。”而银行界几乎一致认为，一个城市在区域的经济实力，是决定其金融园区建设的重要因素。

    跨境结算

   “建立健全人民币跨境结算体系，实现跨境人民币结算区域化，协调、配合在滇银行不断完善同境外银行跨境人民币金融清算模式，搭建服务平台，畅通清算渠道，提高跨境人民币服务效率，以满足人民币在边境贸易结算的需求，同时增加人民币跨境资金融通、人民币跨境直接投资、人民币跨境金融产品创新等服务内容，不断创新合作机制、拓展合作领域、提升合作水平。”他建议道。

    具体来讲，就是以昆明泛亚联合产权交易有限责任公司为龙头，打造“立足昆明、区域联动、辐射东南亚和南亚”，具有区域影响力的综合性产权交易市场；以中国风险投资研究院昆明泛亚分院为平台，积极引入私募股权投资基金，并培育本地风险投资基金的发展，逐步培育形成西南地区私募股权投资中心。

   “提高金融生态建设水平，细化支持银行、保险、证券、投资、担保、融资租赁、典当等金融业及中介服务业发展的地方性优惠政策。在地方性优惠政策的支持下，吸引境内外金融机构入住昆明，改善昆明金融产业结构和提升昆明金融产业竞争力。”仇和表示。“还要加快引进各类金融高级人才，建立金融人才资源竞争成长机制，达到金融人才聚集的目的。”

    银行聚集化

    12月13日，昆明市城乡规划委员会专题研究《金融集聚区概念规划》等规划。昆明高层表示，建设引领中国面向西南开放的区域性国际城市，必须要有完善繁荣的金融业为支撑。“在主城南市区规划建设金融聚集区，对于加快区域性国际城市建设意义重大、影响深远。目前，《金融集聚区概念规划》已初具雏形。”官媒在报道此次会议时说。会议要求规划方案对金融集聚区功能定位、基础配套、服务设施和商务环境等作进一步的细化完善，为集聚金融要素，发展金融产业，把昆明建设成为区域性国际金融中心打牢基础。云南省副省长曹建方调研金融聚集区规划说，“用实际行动支持金融区建设。”他强调，“要用一些超常规的措施来支持昆明市的发展，合力把昆明打造成为服务全省、辐射南亚和东南亚的金融中心。”曹建方表示，昆明正面临新的发展机遇，要牢牢把握把云南建成我国面向西南开放重要“桥头堡”的战略机遇，以金融园区的建设为契机，建设一个设施先进、功能齐全、机构齐聚、服务一流的金融区。

   “以央行机构进驻为引领”

   “省级金融部门和各大金融机构要用好用足国家金融政策，采取一些超常规的措施，为昆明的快速发展提供有力支持；要用实际行动支持昆明金融区建设，现有省级金融机构要通过置换的方式，进驻金融区。”曹建方首次公开谈到了昆明金融聚集区建设的可行的操作办法。“今后进来昆明的金融机构，尽可能引导它们进入金融区。”“只要省、市政府要求，我想，在昆明的绝大多数银行都会认真考虑进入金融聚集区的。”富滇银行法律合规部总经理唐文云认为。具体操作上，看来，昆明政府可以有多种选择。如果政府按照银行驻滇分行的设计要求规划好，那么，等政府把新的银行区域总部大楼建成后，银行将愿意用现在位于昆明主城区的老的区域总部大楼和土地，进行置换。至少，唐文云这么认为。“银行不会当‘钉子户’。大家都会积极配合省、市政府打造金融园区的努力。”他说。“而且应该是每家银行都有自己的总部大楼，而不是一栋高层，你占几层，我占几层。因为银行业是非常讲究门面的。”

    据报道，目前，全国已有90个城市对所谓金融聚集区、金融中心、金融街、区域金融中心、西部金融中心，动了念头，部分城市已经开始建设。唐文云表示，在昆银行区域总部迁入金融聚集区，银行都会考虑自己的运作成本。而且涉及省级分行的搬迁，需要向总行提出申请。目前，全国许多城市都在进行类似的努力，全国各省份的分行都会向总行要钱，要政策。总行要从全局来看待在昆分行总部的搬迁问题。新建大楼需要大额投资，总行必须考虑搬迁对成本形成的影响。他认为，昆明金融聚集区的建设，需要以央行昆明中心支行和银监会云南监管局进驻聚集区，来带动银行进驻聚集区。“目前，银行业的税率都比较高。如果云南省、昆明市可以对搬迁银行实行诸如工业园区那样的税收减免政策。如果凡是迁入的银行，可免5年企业税赋，我想，在昆银行可能会挤破头地往金融聚集区搬迁。”他说。“对于银行来说，区域总部都是信息中心，因此，政府为金融聚集区配套的信息网络一定要是一流的。”

    打造金融中心 重在起好步

    金融中心的建设，是一个比任何一项交通基础设施建设，都更为漫长的过程。这个过程，对一个地方长期的治理水平，提出了不小的考验。对昆明来说，重点是现在要起好步。在国内不少城市纷纷出台鼓励金融业聚集发展的时期，昆明及时出台了自己的行动策略。这对昆明、对云南来说，不啻是一件鼓舞人心的好事。这个金融聚集区的规划和建设，表明，昆明在“十二·五”即将开启之时，以锐意进取的姿态，进入新的发展阶段。这个新阶段，同时也必然是区域竞争日趋激烈的阶段。所以，昆明金融聚集区的建设，首先要对省外其他城市金融聚集区之类的金融中心建设成功的经验和失败的经验，进行必要的总结，并确定自己的金融园区发展的短、中、长期各阶段的目标，力求在把握国家对外经济合作的宏观趋势的基础上打造出自己的鲜明个性和特色。在研究和制定金融聚集区发展的系列政策时，昆明需要把握金融企业的特殊性和共性，以及它们与其他行业企业的共性。金融企业从某种程度上讲也是普通企业，它们与普通企业有着同样的发展诉求和政策需求。在这方面，昆明应该比其他省会城市更容易理解金融企业。因为过去三年，昆明在工业园区的建设上取得了显著的成就，而金融聚集区或者金融园区，与工业园区有着很多共同点。比如，都需要以优惠政策吸引企业进驻等等。只不过，昆明需要针对金融企业的特性、甚至针对不同的金融企业的特性，详细研究对它们具有刺激作用的政策措施，并充分发挥央行在昆机构以及银监会在滇机构的引领带动作用，以央行和银监会机构的进驻，带动在昆银行总部向金融聚集区集中。这是一个可行的办法。中国规划网昆明12月26日电 记者王艳