合理规划兰州布局

    将时间定格在2005年，站在黄河南岸看安宁，这里就是一幅典型的农村生产生活场景：农田菜地、纵横阡陌、村居院落、土坯瓦房，零星的楼房加上唯一一条东西走向的刘沙公路……落后、农村成为当时安宁区的代名词。五载春华秋实过后，在岁末回眸，再放眼兰州：那擎天大厦鳞此栉比的，规划道路纵横交错的，项目建设热火朝天的，却是安宁，昔日的近郊农村历经短短几年的开发建设变成一个现代化城区。安宁的发展，只是兰州城市规模扩张的一个缩影。从原来的郊区变成现代化新城；从落后的农村变成新型城镇；从城市空间布局“一头沉”到今天的带状均衡发展……历数“十一五”期间兰州的发展成就，城区规模扩张首当其冲。从一版规划到现行的三版规划，兰州主城区面积由解放初期的16平方公里扩展至三版规划的221平方公里，扩大了将近14倍。

    引领城市有序扩张和空间合理布局的，是规划。“十一五”正值三版城市总体规划实施的后半期，三版城市规划让城市空间沿黄河两岸有序拓展，并提出打造安宁新城区，建设城市副中心，以解决主城区发展“一头沉”的问题。“过去，人们一直强调城市的南北中轴线，始终没有把东西轴作为空间结构的重要因素，三版总规扭转了这种局面，首次确立了黄河作为城市发展轴、景观轴、生态轴的地位，从城市风貌‘一水、两山、三绿廊’至城市结构‘一河、两城、七组团’，都将黄河作为首要考虑因素，将其作为东西向带状组团城市各组团间的联系纽带，把城市各个组团连接成为一个有机的整体，这是三版总规对兰州城市发展的一大贡献。而新城区的建设，实质上是引导了兰州城市从单中心向双中心城市的演进，这对城市平衡发展，以及未来兰州城市长远的发展有着十分重要的作用。”亲历了“十一五”兰州的城市规划与发展，市规划局局长万里深有感触。

    而今，第三版城市规划区已基本建成。对处于重要战略机遇期的兰州而言，主城区空间局促、建设用地严重短缺、城乡二元结构突出等矛盾，已严重掣肘新时期城市又好又快发展。未雨绸缪，早在2008年8月28日，市规划局就与中国城市规划设计院正式签订了兰州第四版城市总体规划编制合同，一个关于未来十年兰州发展的宏伟蓝图从那时起就开始研究修编。那么，未来的兰州会被规划成什么样？展望未来的规划蓝图，万里说，一至三版规划是在主城盆地做文章，现在主城盆地已接近填满，跳出黄河谷地，在更大范围布局城市已是历史的必然。根据省委、省政府 “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的大格局战略和市委、市政府关于“一心五带两圈”大兰州经济圈设想，按照“科学规划、城乡统筹、适度超前、体现特色、合理布局、完善功能、提升形象、协调发展”的规划工作指导思想，我们在四版总规研究中提出了“一心六轴多片区”市域空间结构及“一河三城多组团”中心城区空间结构的初步建议。跳出两山夹一谷的城区范围，着眼全市域对未来兰州城市拓展寻求新的发展空间，中心城区面积将由现在的221平方公里增至600多平方公里，规划控制区将由1600多平方公里扩展至5000多平方公里，榆中和平镇、定远镇，皋兰县的九合镇等将可能被纳入中心城区规划。纵观城市空间演变的形势，兰州城市空间布局已从“组团”到“带状”正向“

    今年8月，市委十一届七次全委（扩大）会议提出“再造兰州”战略，秦王川作为兰州新区，成为本轮城市空间拓展的重心。当下，兰州新区的开发建设已陆续展开。万里说，规划的价值在于既规“吹糠见米”之当前，又划“子孙后代”之永续。兰州中川新区，初步确位发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，“两型”社会和城乡统筹发展的示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，沟通全省和西部地区的重要交通枢纽和物流中心，实现全省跨越式发展的重要经济增长极。至2015年，城镇人口规模约为30万人，建设用地规模约60平方公里左右；至2020年，城镇人口规模约为60万人，建设用地规模约110平方公里左右。将重点发展国家能源储备、石油化工、现代装备制造、新能源和新材料以及生物制药等主导产业，培育物流、服务和运输等产业聚集，结合现状发展现代农业综合开发和特色农产品加工基地；依托航空港和城际铁路站点，培育航空物流和仓储、临空总部及商务、现代商贸、电子商务等产业，作为远景临空经济大发展的先行产业，并为舟曲灾后异地重建提供适宜的场所。

   “跳出盆地意识，冲出峡谷思维”，这是万里谈四版城市规划时多次提到的两句话。正在修编审议中的四版城市规划给兰州的城市发展勾画了宏伟壮观又触手可及的未来。可以预见，在今后的十年里，一座座现代化的城市片区将在规划范围面积13085.6平方公里的土地上陆续崛起，兰州将向“国家战略的西部支点”和“西部开发的区域引擎”的目标迈进。从以道路为轴到以黄河为轴，从221平方公里到600多平方公里，兰州，在从“组团”到“带状”再到“团组”的城市空间演时中，不断地变大、变强、变美、变特。中国规划网兰州12月19日电 记者王艳