第16届亚运会召开之际，正是广州十年一大变之时，新中轴线已成广州名片。顾展旭、梁嘉建摄

广州市委常委、常务副市长苏泽群 ：“广州假如说在规划上有什么特点，那就是我们首创战略规划，就是战略规划的坚定性和实施规划时的时代灵活性的有机结合。”

中国城市规划协会会长、建设部原副部长赵宝江：“广州多中心组团式的网状城市框架已见雏形，广州在十年中逐渐地长大，就像汪洋书记所形容的，天更蓝、水更清、路更畅、房更靚、城更美了。城市的十年一大变顺利实现，充分显现了城市规划对城市发展建设的核心作用。”

同济大学建筑与城市规划学院教授赵民：“广州在城市规划方面富有开创性、富有创新精神，这一点对城市的发展、面貌的改变是起到了根本性的作用。”

美国HM事务所总裁Jeffrey：“规划有三个要素，城市的宜居性、城市交通的便捷性和可达性，城市功能的可塑性。环境保护、空气质量的保护，对于一个国家和城市的发展来说很重要，从广州的规划和工作当中体验到中国的可持续发展政策和具体的落实管理，都是非常有进展的，对城市发展是非常有帮助的。”

美丽的夜广州。骆昌威摄

城市规划专家站在新中轴线上，大叹广州城市面貌的变化。赵明、唐晓玲、陈国清摄

保持传统与现代的融合，是城市发展面临的新课题。庄小龙摄

广州对历史文化资源的整理和挖掘不遗余力。骆昌威摄

东濠涌成功改造让市民有更多休闲之处。黄澄峰摄

园林式绿化为广州增色不少。黎旭阳摄

　　从“云山珠水”到“山、水、城、田、海” 广州首开国内城市战略规划先河

　　“亚运会开幕式好看，一方面是构思好，更重要的是广州建设得好！如果没有珠江水的清澈和周围城市形成一个很靓的城市中心，也就不可能形成这样的构思。”中国城市规划协会会长、建设部原副部长赵宝江10年来亲身见证广州大变后，由衷地称赞广州在亚运会中所体现出的城市建设成就，提升了广州市在国际上的城市地位。在近日举行的“2010年全国城市规划编制研究中心年会暨亚运会与广州城市规划发展研讨会”上，来自中国内地、中国香港、新加坡、美国等国家和地区的规划专家赞赏广州城市建设的成果，在总结广州城市规划经验的同时，也为“后亚运”的广州规划提出不少宝贵意见。广州市委常委、常务副市长苏泽群等领导出席了研讨会。 本版撰文：记者黄涛

　　十年巨变折服　顶尖规划专家

　　据了解，在研讨会之前，与会专家学者专程参观了广州市10年来在城市规划建设方面的成果。对于参观后的感想，中国城市规划协会会长赵宝江用“体会非常深，感到很惊讶”来形容。住房与建设部总规划师唐凯表示，这次考察广州城市规划建设，感觉整个城市变化很大。广州市政府提出“南拓”、“北优”、“东进”、“西联”的策略，多个大项目实施，多个新中心崛起。随着广州新建电视塔、图书馆、博物馆、西塔等建筑的落成，珠江新城已经展现出国际型CBD的景观风貌。琶洲三期的落实，进一步加强了国际名片的意义。在东进轴线上，广州的软件园、南方高科、韩国LG等重大项目都落户在科学城，说明环境建设的重要性。发展适宜创业发展和居住的生态区，是广州一个重要的特色……

　　赵宝江还表示，广州保存了大量的历史文脉要素，譬如大元帅府、陈家祠、北京路等，它们与现代服务业相结合，焕发了新的活力，提升了城市文化品位，广州“世界文化名城”的特色已经得到了初现。广州十年巨变，将成为中国城市化道路由“数量级增”到“质量级增”的一个里程碑。

　　与赵宝江有相同感受的还有同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师赵民。“2000年以前，广州的规划还没有什么章法。现在，广州的规划起到了很好的引领作用。”赵民表示。他认为，广州这十年最大的变化，就是从中心外延走向市域空间的统筹。广州非常注重“大事件”对城市发展的推动作用，借助“大事件”，让城市得以跃升。广州的亚运会不仅仅是为了短暂的比赛，而是考虑到城市长远的发展需求，抓住关键点，显山露水。

　　“广州的城市规划和建设有许多值得借鉴的地方。”香港规划署副署长凌嘉勤在研讨会上表示。他认为，在城市当中拆墙建绿，非常漂亮，也非常难得，看过以后深有感触。

　　借亚运会契机 成功推动广州华丽变身

　　广州十年巨变中，不得不提到广州亚运会。2004年7月2日，广州成功获得2010年第16届亚运会的举办权，迎来了新世纪一次宝贵的发展机遇。在全球化背景下，重大节事已经成为促进城市革新发展的重要外部力量，尤其是奥运会、亚运会等大型综合性体育盛会，对城市发展的影响经扩展、深化至城市有形和无形的各个领域。对城市规划建设而言，重大节事更是一种机遇，它不仅为城市社会、经济、文化快速发展提供了机会，也为城市规划创新、制定和实施创造了良好的条件。

　　翻开广州城市发展历程就可以得知，广州在自身发展的历程中，早就有着以大型综合性体育盛会推动城市发展的成功经验。历史上两次全国运动会——1987年的“六运会”和2001年的“九运会”对广州城市的发展和规划的实施产生过深刻的影响和积极的贡献。而广州承办亚运会是新世纪广州城市发展又一次难得的历史机遇，它不仅成为广州展示实力、扩大影响力的一个平台，更能成为推动自身发展、提升城市功能的重要契机。

　　广州市城市规划编制研究中心副主任陈勇表示，广州申亚成功后，在战略规划、总体规划指导下，广州市规划局组织编制了面向2010年亚运会的城市规划建设纲要，这个纲要既是城市建设的近期建设规划，又是面向亚运、实现城市面貌大变的行动计划。据介绍，整个规划整合了城市发展与亚运会的要求，不局限于承办好亚运会本身，而是更多地立足于亚运会对城市长远、持续发展的带动，以面向亚运的规划建设加快促进城市规划目标的实施，并为未来的城市发展奠定良好的基础。以这个作为主导思想，围绕亚运进行场馆、基础设施、公共服务设施等建设布局，与城市规划实施紧密结合，进一步带动了城市空间拓展和布局优化调整。事实也证明，2010年不仅是亚运会举办之年、城市面貌大变之年，同时也是城市总体规划和“十一五”规划的目标实现年，亚运会成为推动广州城市发展与规划实施的“助推器”。

　　借助亚运会等大事件契机对城市进行规划发展，也得到了国内外专家的称赞。“广州市在发展过程当中，非常注重抓住大事件，这也形成了一个定论”， 从2000年起就参与广州市城市发展战略规划的同济大学建筑与城市规划学院教授赵民表示。

　　城市规划贯彻生态理念 频获国际大奖

　　值得一提的是，广州在城市环境面貌十年大变的过程中，始终紧扣一个目标，就是以中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出的“迎接亚运会，创造新生活”、五个“更”为目标，通过人居环境综合整治创造宜业宜居的优美环境。对此赵宝江深有体会，他如数家珍地提到东濠涌的整治，遍布城市的绿道，还有遍布城市的公园绿地。

　　据了解，2000年战略规划提出塑造广州“山水城市”的生态格局，从大区域出发建设“山、水、城、田、海”的山水型生态城市基本构架。在成功申办亚运会后，广州围绕举办“绿色亚运”， 一系列城市环境建设和整治行动也随之展开。而这一切，从近年来广州市获得的国内国际大奖中便可窥见一斑。从2001年的国际花园城市，到中国人居环境范例奖，到2002年的联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖，2006年获得中国人居环境奖，2007年获得国家环保模范城市，2008年是国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市。这些都反映出广州在城市环境治理方面所取得的成就。

　　中国科学院生态环境研究中心教授王如松表示，广州10多年的城市规划编制实施过程，正好反映了生态控制论的“易、适、馈、整”四大要素。从城市到区域，从制造到创造，从实力到魅力，从安居到宜居，从二元到一体，这些都反映了广州人敢于创新、勇于创新、善于创新的精神。

　　在城市规划和发展中，如何保持传统与现代的融合，是城市发展面临的新课题。让国内外规划专家感到欣慰和赞叹的是，广州在10年巨变中较好地处理了这一问题，世界文化名城的特色得到了初现。“这十年来广州通过对历史文化名城的保护再认识，妥善保护和利用了陈家祠、孙中山大元帅府等历史文化，并在改造中重新焕发了新的活力，同时城市文化建设与现代服务业相结合，提升了城市文化品位，凸现了世界文化名城的城市特色。”赵宝江表示。

　　据了解，以规划为引领，广州加强了历史文化资源的整理和挖掘，按照“找出来、保下来、亮出来、串起来、用起来”的思路对历史文化资源进行保护和利用。编制了广州历史文化名城保护规划，划定了位于广州中心城区约20平方公里的历史城区范围，在历史城区内划定了22片历史街区，制定了保护规划。另一方面，在加强历史文化挖掘和整理之外，还积极塑造国际现代城市风貌并突出地方特色。例如结合珠江新城、琶洲地区、白云新城、奥体新城、大学城、亚运城等亚运重点发展地区的建设，以及白云国际机场、广州南站、南沙港等门户地区，打造特色鲜明的城市标志性风貌地区。苏泽群也表示，广州实施规划很重要的经验是在功能的完善和文化的传承方面都兼顾。“这样实施规划，功能的完善和文化的传承有机结合，使一个城市的文化更多的展示出来，这个城市就耐看，就有味道，就有特点。”

　　规划特色开国内先河

　　十年前制定战略规划

　　广州10年来城市发展所呈现的巨大变化，不仅让国内外专家所惊叹，就连生于斯长于斯的广州人都有隔世之感。而在城市脱胎换骨的背后，则凝聚着广州规划部门艰苦卓绝的努力和奋斗。正如赵宝江所说，“广州城市‘十年一大变’的目标顺利实现，充分体现了城市规划对城市发展建设的核心作用。”

　　广州10年巨变并非一朝一夕。2000年6月，番禺、花都撤市设区，行政区划的调整为广州城市空间的拓展和城市的可持续发展提供了新的契机。广州亟须拟定一个面对新的发展形势的长远发展目标，并制定一个引导城市可持续发展的长远规划。在此背景下，广州在全国率先开展了战略规划。战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展和生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等重大战略性问题。在战略规划的指导下，广州城市突破了多年来发展空间局限于旧城区的困境，新世纪广州跨越式发展的序幕就此拉开。

　　战略规划从2001年开始实施，2003年广州开展了战略规划的实施总结，结论证实：在战略规划指导下，“青山绿地、碧水蓝天”工程取得成效，生态城市格局显现；交通体系建设不断加强，拉动空间结构拓展，国际大都市空间构架形成；产业快速发展，产业结构不断优化升级，城市服务职能逐渐增强；历史风貌得到有效保护，城市形象明显提升。

　　“10年前的战略规划高度浓缩了广州空间发展战略，明确了十年来广州城市空间治理的核心是向外拓展，战略规划确定了城市空间格局，广州重点区的建设和大型基础建设先后上马，展开了一轮前所未有的城市建设热潮。”赵宝江表示：“如今第16届亚运会举办之际，正是十年一大变之时，广州通过建设开辟建设，多中心组团式的网状城市框架已见雏形，广州在十年中逐渐地长大。”

　　新的起点

　　新战略规划已基本完成

　　十年的大变，广州城市建设在规划引导下产生了翻天覆地的变化。10年后的今天，广州面临建设国家中心城市、转变经济发展方式的重任。据了解，在2000年战略规划与亚运建设实施的同时，广州也根据发展形势的新变化，开展了新一轮城市总体发展战略规划的检讨和修订工作。从2007年开始，广州在2003年、2006年两次进行的2000年战略规划实施检讨基础上，开展了面向更长远目标的《广州城市总体发展战略规划》的咨询、修订工作。2009年，新修订的战略规划已基本完成。新修订的战略规划将继续成为指导广州今后城市发展的纲领性文件。未来，广州将继续利用10年巨变和亚运会带来的有形和无形财富，以建设国家中心城市为目标，打造国际商贸中心、世界文化名城，实施大发展战略，提高城市可持续发展能力，将广州建设成为广东宜居城乡的“首善区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。

　　对于广州市新的战略规划，参加“2010年全国城市规划编制研究中心年会暨亚运会与广州城市规划发展研讨会”的国内外规划专家也寄予厚望并提出宝贵意见。赵民表示，广州规划上历来有创新的传统，未来创新的空间仍然还很大。他鼓励像广州这样的城市应该积极探索，为国家主管部门制订新的规划标准做出实践的探索。中国规划网广州11月27日电 记者王艳