由中华人民共和国住房与城乡建设部、2010年上海世界博览会执行委员会、联合国人居署和杭州市人民政府共同主办的上海世博会主题论坛——“和谐城市与宜居生活”将于10月6日至7日在浙江省杭州市举行。本次论坛将就城市建设所需的技术基础、政策目标、战略规划进行深入探讨，分享全球经验和智慧，展望什么样的城市才能使21世纪的生活更美好。

　　在9月26日举行的新闻发布会上，上海世博局论坛事务部部长王隽介绍说，本次“和谐城市与宜居生活”主题论坛会期为一天半，包括开幕式和全体大会，圆桌对话、六个分论坛和闭幕总结大会。截至目前，共有来自10多个国家的近60位政府和国际组织代表、城市规划与建筑专家和企业家等确认将在论坛上发表演讲或参与讨论。

　　10月6日上午9点将举行论坛开幕式，国家住房与城乡建设部、上海世博会执委会和浙江省主要领导，联合国助理秘书长、联合国人居署代理执行主任英格·克莱弗比和国际展览局秘书长洛塞泰斯将分别作开幕致辞。开幕式将由中共浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明主持。开幕式之后的全体大会上，伦敦大学巴特列特建筑与规划学院规划学教授、英国科学院院士、英国城市地理学家彼得·霍尔，同济大学教授、中国科学院院士郑时龄，加拿大不列颠哥伦比亚大学社区和地区规划学院荣誉教授、加利福尼亚大学洛杉矶分校公共事务学院终身教授约翰·弗里德曼和阿里巴巴集团主席兼首席执行官马云将分别作主旨演讲。

　　10月6日下午将举行三场平行分论坛和一场圆桌讨论会。三场分论坛分别围绕“区域协同与城乡和谐”，“和谐城市与支撑系统”以及“和谐城市与女性智慧”等议题展开。国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元，新加坡国立大学东亚研究所教授、所长郑永年，杭州市委副书记、代市长邵占维，澳大利亚珀斯市市长莉萨·斯卡菲迪等嘉宾将分别出席各场平行分论坛的演讲和讨论。 “住房政策与宜居生活”圆桌讨论会则将聚焦住房政策与宜居生活，瑞安集团董事长罗康瑞、上海市城市建设投资开发总公司总经理孔庆伟和凯德置地中国区首席开发运营官曾文星等房产公司代表将参与对话。

　　10月7日上午将举行“城市治理与社区参与”、“建成环境与宜居生活”和“社会保障与宜居生活”三场平行分论坛，邀请到了上海市政协副主席、上海世博会执委会副主任周汉民，联合国人居署官员、上海世博会联合国馆馆长拉尔斯·雷乌特斯韦德，伦敦市前市长肯·利文斯通，香港大学研究生院院长、中国科学院院士叶嘉安，冰岛雷克雅未克市议会执行委员会主席、冰岛社会民主党副主席达格·埃格特松等嘉宾将进行演讲和讨论。

　　中国社科院常务副院长王伟光和上海世博会执委会主要领导将在总结大会进行论坛总结发言。

　　杭州市政府副秘书长叶敏在发布会上说，本次主题论坛在杭州举办，将进一步拉近沪杭两地的距离、极大地提升杭州参与接轨世博会的力度，借世博东风增强杭州城市的核心竞争力，提升杭州知名度和影响力，促进城市经济、政治、文化、社会全面、协调、可持续发展。随着中国休闲理念的盛行和世界休闲时代的到来，杭州树立了打造“东方休闲之都”的目标。“和谐城市与宜居生活”主题论坛的举办将有助于杭州进一步推广和谐与宜居城市的理念，不断满足市民、旅游者和创业投资人士日益增长的休闲需求，推动杭州休闲产业、休闲类品牌的发展，加快推进杭州打造“东方休闲之都”和“生活品质之城”的建设步伐。通过举办本届论坛，必将进一步推动杭州实施城市国际化战略，推进杭州的宜居城市建设，助推杭州实现人与自然、文化与经济社会发展的完美结合，加快实现创新型城市的目标。

　　此外，“2010年世界人居日庆典活动”将于10月4日“世界人居日”之际在上海举行。届时，联合国人居署将颁发“联合国人居奖”，国家住房和城乡建设部也将颁发“2009年中国人居环境奖”。

　　展示、论坛与活动是2010年上海世博会的三大组成部分，其中论坛直接演绎世博会主题，既是世博会精神遗产的集中体现，也是展望世博会未来的重要平台。上海世博会主题论坛于世博会期间先后在长三角的宁波、苏州、无锡、南京、绍兴和杭州等六个城市举行。上海世博会高峰论坛将于2010年10月31日在上海世博中心举行。

　　“和谐城市与宜居生活”主题论坛背景材料

　　一、论坛背景和基本思路

　　2010年上海世博会是一届以城市与生活为主题的世博会，其主要目的是通过展览展示和论坛研讨，来探索和思考“更好的城市，更美的生活”。上海世博会从全球视角审视“城市”这一主题，共同探索在21世纪全球化进程中城市发展所面临的新挑战，寻找城市发展使人类更幸福的新道路和新模式。

　　随着发展中国家的城市化进程的加速，全球越来越多的人口居住于城市。作为衡量城市化水平通用标准的城市化率，已不足以全面反映幸福生存和发展所需的基础前提和条件，也不足以充分反映城市化质量尤其是城镇化对生活的影响。“和谐”、“宜居”已成为21世纪城市和区域发展的重要宗旨和主要目标，决定了城市发展方向、内容和持久力，并与城市前景深刻紧密联系在一起。和谐的城市本质上是指城市经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。城市发展的重要目标，应该在于为居民提供宜居的生活

　　本次论坛将探讨和谐城市的决定要素和发展障碍，就城市建设所需的技术基础、政策目标、战略规划进行深入筹划，分享全球经验和智慧，展望什么样的城市才能使21世纪的生活更美好。

　　二、论坛议程阐述和设计

　　“和谐城市与宜居生活”主题论坛按照区域、政策、主体和制度设置为六个部分，结构顺序上由开幕式和全体大会、圆桌对话、六个分论坛和闭幕总结大会组成。六个平行分论坛分别为“区域协同与城乡和谐”、“和谐城市与支撑系统”、“住房政策与宜居生活”、“城市治理与社区参与”、“建成环境与宜居生活”、“社会保障与宜居生活”，圆桌讨论会为“住房政策与宜居生活”。这几个分论坛相互之间与全体大会之间紧密相连，与如何促进城市生活更舒适这一核心主题联系在一起。

　　全体大会围绕“和谐城市与宜居生活”而展开。为了更好的生活，人类定居城市。然而在全球各地，在享受城市发展馈赠的同时，城市的居民也承受着不同阶段城市化进程所带来的诸多问题和困扰。城市时代的到来，使得城市环境及其可持续保障愈来愈成为人类宜居生活的重要载体。然而在全球各地，在享受城市发展馈赠的同时，城市的居民也承受着不同阶段城市化进程。如何通过更为有效的手段使得城市更好地满足人类生活的多元要求，从而真正实现城市让生活更美好？专家们将从城市规划、全球城市发展史、市场风险和政府应对的角度予以阐述。

　　“区域协同与城乡和谐”平行分论坛关注经济发展的区域化，以及城市化过程中如何实现与周边区域紧密结合。城市作为区域经济的增长中心，对其所依存区域的社会、环境和空间的协同发展具有主导作用。宜居的空间领域正从社区和城市扩展到区域和国家，从而实现整个社会的和谐发展。在中国城镇化快速发展的进程中，如何兼顾城镇化的质量？在城乡差异背景下，如何从和谐城市的角度推动区域的和谐发展？和谐城市建设和新农村建设如何实现区域协同？城市和乡村是否可以同样享有宜居的生活？这是本平行论坛所关注的重点问题。

　　“和谐城市与支撑系统”平行分论坛关注城市建设的基础设施。城市支撑系统是和谐城市的重要组成，包括诸如城市交通、公共安全危机处理、环境保护以及水、电、暖、气和能源循环等系统；任何方面的缺失都将成为制约城市发展的“短板”。因此在和谐城市的理念下，本论坛将探讨如何提高城市空间的可达性，实现公共资源的公平分配，保障社会安定，减轻自然灾害损失，减少环境污染和能源消耗。对和谐城市发展的理论和实践都具有十分积极的意义。

　　“住房政策与宜居生活”圆桌讨论会重点聚焦宜居生活核心的住房，讨论其可承受性和便利性。住房政策作为公共政策的组成部分，是基于特定的社会价值理念下政策主体对社会资源的一种动态的权威性分配，是和谐城市中宜居生活的重要保障。如何制定和执行合理住房的法律和规章制度，使住房发展计划为公众提供均等的机会，并向无家可归者、残疾人和低收入家庭提供住房援助？如何使住房政策更加适应老龄化社会的发展趋势？如何促进房地产业的健康发展？以洞宜居政策作为公共政策的组成部分，是基于特定的社会价值理念下政策主体对社会资源的一种动态的权威性分配会和谐，是人类社会需要共同面对的持久性课题。
　　“和谐城市与女性智慧”平行分论坛重点聚焦城市发展过程中的女性角色和女性作用。城市变迁与女性发展向来息息相关，城市为女性的全面进步提供了广阔的现实空间。作为城市人口群体的基本组成部分，女性的智慧和潜能对城市的和谐发展具有不可替代的重要意义和积极贡献。在和谐城市的理念下，如何看待社会性别意识主流化和性别和谐对推动城市和谐的积极作用？如何评价女性在参与经济、政治、文化、社会和生态文明中的独特作用？如何让作为人类智慧不可或缺的女性智慧充分涌流、男女两性携手建设和谐城市？这是本平行论坛关注的重点问题。

　　“城市治理与社区参与”平行分论坛聚焦和谐城市构建过程中的面对利益主体多样化条件下的多元治理。当今社会处于快速的变化与发展过程之中，随着市民社会的出现，城市管治不再是政府垄断的工具，而成为公共部门、私营部门和个体共同参与的领域。城市和社区将会由于市民的积极参与而呈现富有活力与和谐有序的发展，与市民的生活品质息息相关。在和谐城市建设的进程中，城市管治发挥着怎样的作用？其权力的分配机制和影响效果如何？社区的居民如何积极参与到城市管治的实践当中？发达国家和发展中国家在城市管治与社区参与方面的经验和教训如何互相借鉴？这是和谐城市建设所面临的重要课题。

　　“建成环境与宜居生活”平行分论坛聚焦于城市物质环境与居民生活满意度的关系。建成环境是城市与市民生活最为接近并能够直接被感知的要素。普通市民通过城市物质空间的改善和随之而来的生活标准的提高、日常活动方式的多元、选择范围的扩大和满足感和归属感的提升等方面，真切感受到城市的宜居性。联合国第二次人居大会通过的《人居议程》指出，城市的宜居性意味着建成环境的各种属性能够满足居民越来越迫切和多样化的需求。在和谐城市的理念下，如何通过高质量的设计和有力的政府行动提升建成环境的质量，为居民提供多样化的城市空间、具有归属感的社区和令人满意的住区环境，是城市宜居生活的重要议题。

　　“社会保障与宜居生活”平行分论坛关注的是社会保障与城市内部和谐度的关系。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。创造和谐城市中的宜居生活必须依靠可持续的社会保障支撑。在全球新的发展环境下，如何通过城市社会保障系统积极应对经济全球化的挑战？如何解决人口老龄化趋势等社会转型对社会保障制度带来的压力？如何通过建设多元化的社会保障模式、扩大社会保障覆盖面，从而促进城市社会保障的可持续发展？这些问题是该平行分论坛所关心的议题。