预计“十二五”期间，城镇人口将突破7亿，人口城镇化率超过50%，城乡人口格局将发生重大变化

　　来自近日在江苏南京召开的中国人口学会年会（2010）上的信息显示，“十二五”期末，我国人口总量将达到13.9亿左右，城镇人口将首次超过农村人口突破7亿。据国家人口计生委主任李斌介绍，“十二五”时期，我国人口发展呈现明显阶段性特点，将发生重大转折性变化。

　　人口负担逐步上升

　　在劳动年龄人口比例、人口负担系数方面，“十二五”时期，15-59岁劳动年龄人口占总人口比例达到最高点后转为缓慢下行，人口负担系数也将达最低点，在经历40多年下降后开始趋于上升，总体上仍处于劳动力资源丰沛、人口负担系数较低的有利时期。

　　北京行政学院人口学博士尹德挺昨日在接受本报记者采访时分析指出，上述有利时期指的是人口红利，即劳动人口比例较大，在充分就业的情况下，对中国经济的发展会产生很大推动作用。但如果就业问题解决不好，就会造成很多不稳定因素。因此，是一把双刃剑。

　　他同时认为，虽然劳动力资源总量充沛，但在某些行业、某些地域仍然存在结构性的短缺问题，比如东南沿海劳动密集型行业的人力短缺，国家的惠农政策对于农村劳动力也有一定的回拉作用等。因而结构性矛盾将是未来的一个挑战，其对经济发展也会产生一定的阻碍。

　　城镇人口首超农村人口

　　十七大提出的2020年奋斗目标中显示，未来10年间，中国人口将接近15亿，其中城镇人口将增加3.5亿，达到8.5亿。

　　改革开放30多年来，我国真正走上了城市化的道路，基本实现了由城乡分割向城乡协调共同发展的转变。中国的城市化率由1978年远低于世界平均水平的18%，升到2007年的45%，年均增长0.9个百分点。城市人口达到5.94亿人，城市数量由1978年的193个，增至2007年的655个，中心聚集效应逐步显现。

　　城镇人口将在“十二五”期间首次超过农村人口。来自前述会议的数据显示，预计“十二五”期间，城镇人口将突破7亿，人口城镇化率超过50%，城乡人口格局将发生重大变化。

　　尹德挺认为，我国未来5-10年在城市化上的进程将相当于西方国家城市化发展的中期阶段，因而是处于一个快速上升期。但与此同时，有关社会融合，以及如何实现农村和城市的衔接等诸多问题也摆在了面前。

　　从人口流动迁移特点看，上世纪80年代以后出生“80后”人口成为流动人口的主体，“二线”城市和城镇人口流动活跃。（记者 黄晶华）