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——修武县运粮河黑臭水体治理及生态改造征迁工作纪实
特约记者 牛普粮 通讯员 雯娟 冬趣 “这些年运粮河水变黑变臭，一刮风，刺鼻的异味让人恶心。特别是夏天的傍黑，想去河边凉快凉快，哎呀，到不了跟前，臭啊。” “俺广电家属院为啥搬得快，心里高兴呀，政府改造运粮河大征迁，好事呀。俺家属院中间有个臭水坑，每天看见都闹心,自己动手又改造不了。这次政府大行动给俺带来好处，俺得积极配合。” “我是个商户，十几年前盖的房，现在已不适用，结构也不合理。这次征迁政府赔我钱不少，下步我拿钱后找地方发展再大点。” “过去听老人们传说，老早时侯，运粮河还算在城外，上边跑可多船。俺东关有个码头，外边生意人来得多，可热闹了。号称“小天津”。这回真改造好咯，美美的，运粮河又要热闹了！” 盛夏时节，赤日炎炎，酷暑难耐；然而漫步在河南省焦作市修武县城街头，却除了处处听到直抒胸臆让人凉爽的民声外，还看到来自周围市县沁阳、博爱、武陟、温县等一拨拨党政考察团，来这里考察观摩运粮河征迁工作的身影. 运粮河改造项目全长2.6公里，涉及1110户征迁，拆除房屋面积20.2万平方米，仅用20天时间签约、搬空基本完成，顺利实现了和谐征迁的工作目标，修武人民创造了修武城建史上的伟大奇迹，修武干部忠诚担当激情作为因运粮河改造所迸发出的修武精神和崭新风貌正在显现…… 这场胜利的取得，得益于广大群众的理解支持，得益于县委、县政府践行民心导向的科学决策，得益于各相关部门和广大征迁干部的全面提速提质提效奉献精神。 挥毫泼墨，绘不完画卷的精彩；千言万语，道不尽征迁的辉煌。 顺乎民意科学决策篇 多年来，运粮河污水横流、垃圾成堆，已经成为污染环境、危害人民健康，阻塞交通，影响防汛安全，损害对外形象的一大顽疾，成为城区群众特别是两岸居民的心头之痛。群众对此反映强烈，迫切希望早日祛除这一顽疾。运粮河的现状、人民群众的呼声，引起社会各界的关注。一些人大代表和政协委员多次就运粮河的改造治理提出议案、提案。 运粮河改造迫在眉睫，刻不容缓。来自社会的呼声，引起了县委、县政府的高度重视。省、市两级都明确提出了城市建设提升计划和黑臭水体整治的要求。市委常委、县委书记郭鹏,县委副书记、县长郜方正等多次亲临运粮河现场调研，倾听群众意见。在县十三次党代会报告中，提出“加快推进老城区城中村改造、运粮河综合治理等工程项目，改善城区居民生活环境。”2017年3月，县十五届人大一次会议，将“加快老城改造步伐，实施运粮河生态改造项目”摆上重要议事日程。 群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以践行民心导向为己任的县委、县政府一班人和全县广大干部群众同频共振，一致认为：运粮河改造事关修武整体形象、事关全县发展大局、事关群众切身利益，是全县人民期盼多年，县委、县政府立足实际、着眼长远作出的重大战略决策；是省委巡视组高度关注、必须全力整改的重大政治任务；是落实中央城市工作会议精神、落实河南省百城建设提质工程、落实焦作市新型城镇化建设和黑臭水体治理的重大工作举措；是彻底改变污水横流、垃圾聚集的现状，有力提升城区环境和旅游品质的重大民生工程；是我县景城融合的关键点所在，是历届县五大班子围绕转型提升融合发展提出的重要议题；也是贯彻落实县十三次党代会报告和政府工作报告对全县人民庄严承诺的积极回应；更是大势所趋、人心所向、使命所在。既然运粮河改造是全县人民梦寐以求的夙愿，功在当代、利在千秋，我们就要坚守信念、坚定信心、坚决而为。 顺乎民心民意，解决民生难题，是地方党委政府的职责所在。修武的决策者意欲通过运粮河生态改造等一个个城建项目的实施，尽快把修武建设成焦作的“会客厅”、郑州的“后花园”，吸引更多的项目落户、吸引更多的人口集聚，推动修武经济社会持续快速发展。 今年5月13日，运粮河改造项目正式提上日程并拉开帷幕。当天下午，我县在县文化艺术中心第一会议室召开县五大班子会议，重点听取运粮河及黑臭水体改造方案。这一举措标志着我县景城融合的关键工程运粮河综合改造排上日程。 6月3日下午，运粮河黑臭水体治理及生态改造指挥部第一次全体（扩大）会议在县文化艺术中心第二会议室召开，这标志着我县酝酿多年的运粮河综合改造进入了实质性启动阶段。县委、县政府成立了高规格的运粮河黑臭水体治理及生态改造指挥部，并出台了《修武县运粮河黑臭水体治理及生态改造指挥部会议制度和工作例会制度》。 7月4日上午，修武县在县文化艺术中心剧场召开运粮河黑臭水体治理及生态改造动员大会，动员全县上下进一步坚定信心，明确目标，迅速行动，圆满完成征迁任务，为切实改善群众居住环境，提升县城品质形象奠定坚实基础。共千余人参加会议，会议规格之高、规模之大、参与度之高、反响之热烈前所未有。会上明确要求坚持做到“六个到底”：一要坚持一个目标干到底。要在7月25日前完成签约大头落地，8月底前征迁大头落地；二要坚持一个政策管到底。要严格按照《安置补偿方案》标准，认真对照政策、严格依据政策，确保前后一致、左右公平；三要坚持一个声音响到底。要坚持正确舆论导向，开展全方位、多层次、大力度的舆论宣传，自上而下统一声音、统一口径、统一 语调，统一思想、凝聚人心；四要坚持一个原则守到底。要坚持“公开、公正、公平、透明”原则，依法、依规、依照程序，阳光操作、规范办理；五要坚持一个保障抓到底。要全力保障群众的合理权益，强化资金运行，强化环境治理，强化安全管理；六要坚持一条红线严到底。各级上下要牢固树立“全县一盘棋”思想，步调一致、协同作战，稳妥、稳健、稳步，有序、有力、有恒地推进运粮河改造。 激情作为周到服务篇 运粮河改造是落实民心导向的具体实践，是民之所需、民之所求、民之所愿，涉及面广、关注度高，关系群众切身利益，牵动群众敏感神经。之所以能够快速有效推进打赢一场胜利攻坚战，生动地诠释了“办法永远在现场，干成才是硬道理”工作真谛，得益于各方面因素，领导重视、靠前指挥是根本保证，创新机制、统筹推进是基本前提，注重宣传、加强引导是现实基础，上下联动、支持配合是有效途径，以人为本、构建和谐是关键举措，依法办事、依法行政是制胜法宝，作风务实、纪律严明是可靠保障。 “千难万难、干就不难”。面对强大的政治基础、强劲的发展基础、扎实的工作基础、深厚的群众基础、广泛的社会基础、过硬的作风基础，县五大班子领导和广大党员干部对运粮河改造充满必胜信心。他们心怀群众、心忧群众、心系群众，把运粮河改造作为锤炼作风的大舞台，以“功成不必在我”的胸怀和境界、以“建功必须有我”的自觉和坚定，以“以人为本、和谐征迁、规范运作、科学发展”总目标，不怕苦、不怕烦，不怕累、不怕难，不怕脸难看、不怕坐冷板凳，敢于担负起应尽的责任，主动作为、迎难而上，创新方法、细致工作，圆满啃下这块“硬骨头”、打赢了这场攻坚战，向全县人民交上一份合格的答卷。 为早日打赢征迁攻坚战，修武县委、县政府成立高规格征迁工作指挥部，下设“一室七组”。作为运粮河征迁工作的“头脑中枢”，指挥部坚持转变思路、创新方法，聚焦核心、找准问题，精准定位攻坚方向，立足实际，研究制定了一系列针对性强的措施办法，有效破解了征迁过程中的“最后一户”问题。 6月5日邀请专业人士对600余干部职工进行《征迁安置补偿方案》详细讲解，确保参与征迁全体工作人员做到解释政策不走样、执行政策无偏差。在具体工作推进中，我县坚持大员上阵包村、职工示范带头、刚性政策规范操作、先签约先选房先安置、实时督察督办、奖励优惠激励等六大机制，实行县级领导全面参与、负责制度，由一位县委常委带领一个工作组，分包一个征迁村，七位县委常委，26名县领导分包南门、刘桥、西关、东关、南关、江旁庄七个组，县领导身先士卒、率先垂范，靠前指挥 、亲力亲为，为广大一线党员干部树立了标杆，使征迁工作统一步调、有序开展，同时按工作进度排名，形成明争暗赛、比学赶超的良好局面。与此同时，合理设置提前搬家奖、房屋签约奖、分组完成奖、无私搭乱建奖，并组织总工会、团委、妇联、残联、教育局、民政局、人社局等单位针对性研究出台办理“亲民惠民服务卡”、体验“家乡美”、征迁户子女入学、创业担保贷款扶持等惠民政策，调动征迁户积极响应号召，配合、参与征迁工作。 黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。在运粮河征迁这场鏖战中，广大一线党员干部始终坚持“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”工作法奋战在征迁一线，以顾全大局、不辱使命的政治担当，以直面压力、迎难而上的勇气智慧，以咬住不放、锲而不舍的干劲韧劲，以贴近百姓、服务群众的为民情怀，以夜以继日、无私无畏的作风品质，攻克了一个又一个难关，既充分展现了广大党员干部责任担当、务实为民、锐意进取、激情作为的精神面貌，又提振他们干事创业的信心和决心。 为了完成征迁安置工作，广大征迁干部忘我工作，顾不上自己的家庭，克服种种困难坚守在征迁一线，他们都能带着深厚的感情，以认真负责的精神和真诚付出，感动着征迁群众。 7月13日上午，征迁户吕爱金和王春玲、耍小青高高兴兴地将上书“热心为民、公正廉洁”、“调解矛盾、尽心尽力”金灿灿大字的两面锦旗送到了刘桥征迁工作组，感谢金融办王春霞帮助她们化解矛盾，顺利完成签约工作。王春霞说：“没什么，我只是把你们当成了我的姐妹，把你们的事当成了我自己的事”。原来在征迁工作中，吕爱金遇到了困难，原因是她与王春玲、耍小青存在经济纠纷，而吕爱金的房子是买王春玲的，未办理过户手续。王春霞了解这个情况后，立即开始做三名当事人的思想工作。记不清多少个不眠之夜，数不清多少次推心置腹的交谈，工夫不负有心人，经过坚持不懈的努力，三方终于达成共识，征迁协议顺利签订。 县统计局干部薛永臣经过前期排查，发现分包的征迁户中，江旁庄村有这样一个特殊群体——一位重症尿毒症患者。在征迁工作开始时，他了解到该病人生活贫困，收入几乎全部用于治病后，他跑部门、走乡镇，帮助病人申请廉租房、争取救助资金。同时，为了保证病人家属在搬家后，不影响家庭收入，还主动与产业集聚区沟通，为病人妻子寻找适合工作。经过了一系列的努力，彻底打消征迁户的顾虑，最终保证了这位特殊户的快速签约。 “只要我们能够多换位思考，真心地服务群众就能换来群众的真心理解和支持。”县农机局服务队员刘波、李洪祥和薛小根深有感触地说。他们在本次运粮河征迁中，面对蒋志刚和他父亲蒋铁马的房子都将被征迁，蒋铁马不愿意和他们多交流的情况，以真心真情服务取胜。去志刚家，碰上他们父子两人正在拆除卤肉用的钢锅，他们二话不说就上前帮忙，由于锅重、地方狭小，再加上天气炎热，锅中的老汤已经变味，满院恶臭，用了一个多小时才将锅拆下来。感动得蒋铁马不知说什么才好，要留下他们吃顿饭表示感谢，被服务队员婉拒后，当天下午就交验房屋钥匙。 县司法局城关司法所所长赵保新充分发挥其熟悉村情、片情、户情的优势，哪里需要哪里就有他的身影，白天包户，晚上调处矛盾，征迁期间共解决群众涉及宅基地的矛盾纠纷20余起，有力地助推了征迁工作。 “政策明白、程序公开，是解开群众思想疙瘩的钥匙。”征迁工作中宣传部门和征迁各责任单位，一方面利用标语横幅、《今日修武》、修武电视台、滚动电子屏、微信等载体广泛宣传重大意义和有关政策，坚持一个声音响到底，坚持正确的舆论导向，并精心制作《古今运粮河》宣传片，发放《致运粮河沿 线广大征迁户的一封信》，让广大干部群众家喻户晓积极配合；另一方面，涉及征迁任务的100家责任单位进村入户，不分昼夜开展征迁动员，解释政策、倾听诉求、解决问题，真情实意做思想工作，争取群众的理解和支持，营造出声势浩大的宣传攻势和浓厚的征迁氛围。各单位提前介入、细致工作，志愿提供人、车等搬家服务。县供电公司抽调4名班子成员、200多名职工组成服务队，出动运输车辆400余台次帮助征迁户搬家。 征迁的过程是一个奉献的过程。为了完成征迁安置工作，许多征迁干部真情付出，他们无私奉献、以心换心，赢得了征迁群众的理解和支持，有力地推进了征迁工作。 县国税局干部马文明常说，“只是自己多想一点，多做一点，把征迁户当成自己的亲人，就能使他们在征迁中感受到阳光般的温暖。”在得知征迁户范松旺生病住院后，他第一时间前往医院看望，帮助其积极联系医院，推荐好的治疗方法和推荐好的医生。征迁户卢小强因患病长期在新乡看病，家人无法及时回到家中了解征迁政策和及时搬家，马文明积极与卢小强家人取得联系，驱车前往新乡的医院去看望病人并把征迁安置优惠政策详细的作了说明，打消了他们的顾虑，使其主动把家里的钥匙交给征迁小组。 宁可自己吃亏，也要让征迁户满意。县城管局王新建是南门征迁组的一名工作人员，但同时他也是南门村村民。在征迁中，他本人，他的叔叔、哥哥、侄子都是征迁户。从清点到签约，他总是走在最前面。他的叔叔、哥哥、侄子思想上想不通，他主动向家人做工作，苦口婆心的劝导，终于做通了家人的工作，为其他征迁户做了表率。更难能可贵的是他不计得失，以情感人，在同院的征迁动员中，面对涉及自己的宅基地纠纷，他主动让步，给同院的征迁户多让出20多平方米面积；对前院的搬迁户，他又无偿让出了三十公分的滴水面积。 拆迁选房安置组葛小召和他的爱人都在拆迁工作的第一线，连续的加班，根本没有时间照顾还在上小学的女儿和刚刚满一岁的儿子。拆迁工作接近尾声，也是最关键时刻，他连续几日加班到凌晨五点，早上九点还要上班，只有三个小时休息时间。就在这个时候儿子却发烧了。他凌晨下班，只能睡一个小时就和爱人带孩子去医院输液。输完液就急着赶去拆迁组，早餐几乎都是在路上边走边吃的。他的口头禅是——宁让我等百姓一天，不愿百姓等我一分钟。 为了快速有序的推进搬迁，县教育局干部夏国富主动帮助被征迁户寻找房源，常常利用清晨、午餐和晚上下班后的时间带领征迁户入户查看，一房不中再找一房，直至住户满意为止，看完房源便又马不停蹄的赶往征迁一线，毫无怨言为被征迁户解决了困难。 顾全大局无私奉献篇 工欲善其事，必先利其器。运粮河黑臭水体治理及生态改造征迁工作启动之前，我县已经着手开展方案、手续、资金等一系列准备工作。对前期已经论证的征迁安置补偿方案进行一个月的公示，广泛征求社会各界意见建议，进行修改完善，确保方案既符合有关法律法规和技术规范要求，又体现人性化、人情化、最大限度让利于民。同时，考虑到安全、环保、信访和群众用水、用电、 用气、通信、出行等因素，制订了相应的保障方案，安全防范贯穿搬迁、拆迁、清运、施工全过程，所有施工场面达到六个100%，严控粉尘、严控噪声，加强电力、电信、移动、网通、水务、城管、市政管理等方方面面的服务保障，降低对征迁户和周边群众的影响，有效维护居民各项合法权益。 最大限度考虑群众的实际需求、满足群众的合理诉求，真正做到公开、公平、公正、透明，确保群众能够及时迁得出、安得住。考虑修武租房市场实际，及时提供公租房房源，对项目征迁中符合公租房保障条件的、家中有临产孕妇的、家中有危重病人的或经指挥部研究同意的等几类特殊家庭进行过渡房安置，急民之急、解民之困。提前着手运河丽景小区、水岸嘉园两个安置小区建设，预计明年10月完工，安置小区水、电、路、绿化等设施完善，学校、公园等周边配套一应俱全，为群众展现一个安居乐业的美好愿景。资金保障到位，创新融资渠道，引入社会资本，加强资金管理，强化资金运行，确保征迁所需的各类资金及时、足额到位，为运粮河黑臭水体治理及生态改造提供有力的资金支持。一系列措施的出台和实施，赢得了广大征迁户理解的心。 尽管如此，但运粮河综合改造涉及运粮河畔千余户居民搬迁移居，对每个征迁户都是一次不小的“震动”。要举家搬迁，每户都有各自的困难，都要周密盘算“家居的未来”。然而，在许多征迁户因为房屋补偿、临时租房等客观情况而犹豫的时侯，征迁户充分发挥示范带动作用，率先搬家。他们的行动让人点赞，感动乡邻。 67岁的老党员武平，自身因病导致半身不遂，老伴也患有股骨头坏死，老两口行动不便，生活十分拮据。他们居住的粮食局家属院在此次征迁范围内，在听到运粮河征迁相关政策和规划后，当场表态坚决支持并表示绝不给政府添任何麻烦。最让人敬佩的是武平不因自己行动不便和年岁较高，给征迁组添任何麻烦，冒着酷暑，自己找搬运车，找过渡房，并且在自家提前搬空后，主动找邻居做思想工作，同他一起响应政府号召，支持配合征迁工作，受到了整个家属院的称赞。 “县里对运粮河改造是造福全县百姓的大好事，拆除房子是有点可惜，但咱作为老干部，以大局为重，啥也不说，搬！”82岁高龄的王祖新，是我县的一名普通退休老干部，小孙子也是去年才结婚，婚前把家里的房子装修一新，花费不菲；但征迁组第一次到家做工作宣传时，老王就当即表态。表过态第二天，老人家就让子女把崭新的家具腾空，衣服鞋帽打包，主动搬迁到临时安置居所，用实际行动支持运粮河改造工作。 退休干部薛志猷，在运粮河畔住了几十年，得知征迁消息后，第一时间寻找过渡房，不让征迁组工作人员帮忙，自己找车找地方，发动全家搬迁。在征迁动员工作开始一周内，他就已经把房子腾空。 “这是一件全县的大好事，虽然我也是征迁户之一，但是做为村干部，我非常理解，也希望通过我的宣传让其他住户理解，顺利把这项工作做好”，在运粮河征迁过程中，江旁庄村支部委员赵莲香，嘴边经常挂着一句话。当接到镇党委、政府安排运粮河沿线征迁村起伙的消息时，她又主动提出在她的老宅起伙，并积极参与到购买餐具、食材的工作中去，还热情地献出自家菜地里的 蔬菜给大家食用。白天她一边要参与征迁工作，一边还要收拾自家行李，当征迁安置工作人员主动提出帮她搬家时，她一口回绝道：“我家的这点东西多搬几次就完了，其他户还有很多困难，咱把人力物力放在别人家吧。” 这只是运粮河改造征迁过程中，广大征迁户的一个个缩影，他们出身平凡，却精神巍巍，他们虽是百姓，却站位高远，他们生有所难，却热忱干事，“位卑未敢忘忧国”，正是他们一点一滴的付出，助推着运粮河改造征迁工作顺利向前，用实际行动诠释着我县人民群众的时代风采。 为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。回望来时路，步步铿锵都经风雨无数；立足新起点，我们将坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，鼓足干劲、破浪前行，以逢战必胜、逢攻必取的决心信心，全力以赴投入到修武县如火如荼的景城融合热潮中，续写我县经济社会蓬勃发展新诗篇。 中国规划网修武9月14日电 (责任编辑：白雪松) |
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