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中国环境报记者周雁凌 季英德 站在山东省威海市经济技术开发区九龙湾海岸边，只见远处沙滩上游人如织，护栏边有成群的小鱼游来游去。 九龙湾海域曾经出现严重的海岸侵蚀现象，沿岸构筑物遭到海浪破坏，岸滩沙体大量流失，长峰河入海口水流交换不畅、水质恶化。九龙湾海域海岸修复整治，正是山东省坚持海陆统筹，强化海洋生态整治修复，念好海洋生态环保经的一个缩影。 山东省濒临渤海和黄海，沿海自北向南有滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照等7市，海岸线长3345公里，近岸海域面积约2.6万平方公里。山东省委、省政府高度重视海洋生态环境保护与建设工作，率先在全国实施了海洋生态损失补偿和损害赔偿制度，率先划定了渤海海洋生态红线，开展了国家级和省级海洋生态文明示范区创建，海洋保护区形成了较为完善的保护网络。 日照：十一任市长一张图 “从建市以来，日照市十一任市长，对日照海岸线的保护、海洋资源的保护，都是按照地级市成立之初制定的那张城市规划图抓下去的，一任接着一任干，一张蓝图抓到底，这是日照市对这片海域保护比较好的一个重要原因，”日照市副市长马先侠告诉记者。 1989年地级日照市成立，在1992年编制的城市规划中，将城市定位为以港口、工业、贸易、旅游为主的现代化花园式海滨城市。至今，日照先后十一任市长除2006年对规划作过局部小修编外，始终遵循规划建设城市。 日照在城市发展规划上的立场始终如一，不断优化“东港、西新、南工、北游、中城”的空间布局，坚持把加强生态环境建设、促进可持续发展作为城市发展的首选目标。 日照市环保局副调研员刘炳功告诉记者：“这10项环保重点治理工程的56项子工程中，列入2013年底的30项，已完成27项；列入今年的26项，已完成8项，其他工程正在积极推进。” 烟台：海洋开发与保护和谐发展 “我们加大海域海岛海岸带整治修复力度，制定了全市海域海岛海岸整治修复规划，筛选出整治修复项目48个，总投资约64亿元，形成了比较完备的项目储备库，已落实整治修复项目15个，整治修复岸线6479米。”烟台市海洋与渔业局局长赵裕寿对记者说。 烟台市委、市政府坚持保护优先、因地制宜的原则，将海洋保护区建设作为全市重点工作来抓，列入全市蓝色经济区建设重要事项，写入政府工作报告。目前，全市已建崆峒列岛、千里岩岛等省级以上海洋与渔业保护区31个。通过近年来对保护区建设的持续投入，已建保护区的自然资源和自然环境、珍稀物种和经济物种得到了有效保护和恢复。 烟台市以深入推进污染减排为抓手，切实加大水污染防治工作力度，全市累计实施水污染物减排工程800多个，削减主要水污染物排放5万多吨，主要河流水质和总体水环境质量得到进一步改善，全市近岸海域功能区达标率始终保持100％。 威海：拒批总投资280多亿元项目 站在威海经济技术开发区崮山镇赵北嘴海域岸边，只见海水蔚蓝，海涛拍岸。可谁能想到，就是这片海域，如果7年前市委市政府同意，这里已经变成了一座30万吨石油码头了。 “2007年，有一家公司想在这片海域建设一个30万吨的石油码头，投资10多亿元。从经济发展的角度看这个项目挺好，这里水深20多米，也适合建码头。市政府经过论证认为项目是不错，但从生态保护和城市安全的角度看，选址不行。如果一旦发生漏油等事故，会影响威海湾的生态，就坚定地否决了这个10多亿元的投资项目，”威海市海洋与渔业局海洋管理与环境保护科科长蔡德泉告诉记者。 项目被否决的背后，是威海市积极实施最严格的海洋保护管理制度，宁可少开发、不开发，宁可慢发展、缓增长，也不能破坏海洋资源、损害海洋生态环境。
据了解，威海市严把海岸带项目审批关，严守产业红线，对涉海项目实行更加严格的环评审批和节能评估审查制度，坚决遏制高耗能、高排放和破坏海洋生态环境的新上项目，先后拒绝了总投资280多亿元的此类项目，腾出优质海岸资源，发展临港物流、滨海旅游等现代服务业，提高海岸带资源综合利用效益。 |
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