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为何“N法N条例”难保清江之“清”

时间:2014-03-22 09:13来源:中国规划网 作者:桂竹
    近期,恩施州委书记王海涛亲自查看清江现状、过问清江规划和部署清江保护,恩施州掀起了新一轮热爱清江、保护清江、畅想清江的热潮。清江,古称夷水,因“水色清明十丈,人见其清澄”,故名清江。清江是长江的一级支流,更是恩施州400多万人民的母亲河、生命源、灵魂带和形象极。随着人类征服自然的力量变大、欲望变强和步伐变快,在有的同志心目中,清江不“亲”、清江很“轻”。于是乎,昔日清澈透底的河水如今变成嗅气熏天的污水,有的地段几乎成了藏污纳垢的化粪池。笔者曾经在想,是不是无法可依、无章可循导致而成的呢?随便打开网站搜索,水法、水土保持法、防洪法、环境保护法、固体废物污染环境防治法、水污染防治法,要有尽有,权力、责任清清楚楚;河道管理条例、防汛条例、污染源普查条例、湖北省环境保护条例、恩施州水土保持条例、恩施州清江保护条例,数不胜数,标准、措施明明白白。再一看近期的新闻,恩施州群众路线教育实践活动如火如荼,心中豁然开朗,原来问题根源在“四风”,“四风”不除,清江难“清”。
    一、常见楼梯响,少见人下来,形式主义在作怪。每逢3月22日世界水日、6月5日世界环境日、12月4日全国法制宣传日等重要节点,办演讲赛、开座谈会、发宣传单、挂横幅、贴标语、送宣传册等宣传活动是别出心裁、形式多样,可谓铺天盖地和顶天立地,可污水仍在流向清江、垃圾仍在扔向清江、建筑仍在挤站清江。清江正受伤,谁去医治?清江很伤心,谁在安慰?“干一寸胜过说一尺”,为了美丽恩施魅力永驻、为了自身健康有水可依,为了子孙后代环境优美,必须高高扬起“N法N条例”这些尚方宝剑,剑指污染清江、破坏清江的人和行为,决不“剑走偏锋”,决不“心慈手软”,让“N法N条例”这些尚方宝剑重重落下,再现“八百里清江,八百里画廊”的人间圣境,让清江不在被蚕食鲸吞。
    二、重在台上喊,轻在台下干,官僚主义在作怪。无论是部门还是企业,无论是大会还是小会,对环境影响评价制度、环境保护许可制度、环境保护设施三同时制度等相关要求是说了又补充、补充了又重申、重申了又强调。“喊破嗓子”的随处可见,可就是很难见到“甩开膀子”的。认真“搂”起来,却很难得到“干货”。没有真情实感,没有调查研究,没有深思熟虑,没想真抓实干;说的话也好,发的文也好,做的事也好,既没有接地气的,也没有动真格的,更没有见实效的,就跟“竹篮打水”一样,放在水里时是一满篮子的水,提起来却是“一场空”。保护清江,要“足”进清江、走遍清江,去看看清江、摸摸清江、问问清江,然后以水之清、流之畅、岸之固、江之美、鱼之欢为工作目标,以清江边的人民群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应为检验标准,然后再做宣传、提建议、作决策、编规划、搞治理,这样才能接到地气、让人服气、鼓舞士气、凝聚人气、一鼓作气,再现清江灵气,给恩施人民带来福气。
    三、只捏软柿子,不啃硬骨头,享乐主义在作怪。限期整改、停业整顿、罚款乃至依法限制人身自由,能用的招数几乎都用过了,怎么老是“按下葫芦浮起瓢”、“一波未平一波又起”、“抽刀断水水更流”呢?着实让人纳闷,百思难得其解。在现实中,有的问题抓不落实、治不彻底,很容易死灰复燃、卷土重来。“看到老虎不敢打,捉到蛤蚂当猪杀”和“虎在山中无人问,死后尽是打虎人”这两句俗话或许就是个中缘由。网民炒起来了、领导批起来了、群众闹起来了、问题掩不住了,捏几个“软柿子”交下差,甚至去表功。扪心自问,这些年来,尽管我们断断续续、零零碎碎地做了一些工作,但我们有效预防了几处污染清江的源头?及时制止了几处即将破坏清江的苗头?有力遏制了几股正在损害清江的势头?严厉打击几个损害清江的巨头?组织处理了几个有令不行、有禁不止、有污不治、有法不依、执法不严的头头?说句实在话,是屈指可数、少得可怜,甚至是一片空白、全部为零。保护清江,为了大多数人的合法利益、长远利益、生态利益,就得果断掐断极少数人的非法利益、短期利益、经济利益;就要真正把民生放在心上、责任扛在肩上、问题摆在桌上、工作抓在手上,主攻群众关注的热点、悬而未决的难点、标本兼治的重点,而不能拈轻怕重、避轻就重、以轻代重。
    四、追求大派头,忽视承载力,奢糜之风在作怪。有的单位、企业在谋划、规划、实施项目时,热衷于“行业第一、区域领先、全省响当当、全国有名气”的大项目,比人气不比仁气、比名气不比民气、比财气不比才气、比力气不比理气,不考虑水、大气、土地等方面的承载力,没有做到“顺水弯船”、因地制宜、能大则大、宜小则小。有的同志“人比人、摆阔气、讲排场、挣面子”,“你建三层,我建五层,你占地100平方米,我占地200平方米”。盲目的大建设导致惊人的大破坏,清江几乎成了任意排放的污水池、任人宰割的唐僧肉。保护清江,就要在坚持生态底线,把水体蓝线和山体绿线当作科学发展的生命线、开发建设的高压线的前提下谋划、保护和利用;先要明白不能做什么,再才确定该做什么和该怎么做。这样才更能增强和展示科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法治理的能力和总揽全局的能力,才更有利于推进恩施州跨越发展、科学发展和持续发展,才能更好地呵护和擦亮恩施州“巴山夷水、世界硒都、天然氧吧”这三张人无我有的生态特色名片,才能实现绿水青山和金山银山两全其美、相得益彰。
  (责任编辑:白雪松)

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