据新华社北京电 全国两会召开在即，2014年中国的房地产调控政策以及楼市走向亦成为委员们热议的话题之一。

    全国政协委员、中国银行外部监事梅兴保带来一份调研报告。去年，他参加了全国政协经济委员会房地产专题调研，前后历时4个月，走访了北京、广州等一线城市，也去了鄂尔多斯、中山等三四线城市。

   “一二线城市房地产市场还处于‘热态’，发达地区的三四线城市问题也不大。而热门城市的远郊县和中西部某些三四线城市确实存在供大于求的现象。”梅兴保说。

    受土地供应等因素影响，近年来一些开发商转向远郊区或者三四线城市，短时间内大量供给制造了新的问题，虽对全局无颠覆性影响，但也增加了调控的难度。

    受访的政协委员认为，市场化手段调节、住房保障轨和市场轨双轨共同发展，应是未来调控的主线，通过差异化政策逐步为一二线城市降温，并消化三四线城市的库存压力。

    梅兴保建议，在房地产出现供大于求的地区，地方政府应根据本地优势发展特色产业，夯实城镇化基础，并建设医院、学校等基础设施，使房地产业自然而然、水到渠成地发展起来。而开发商则要设定合理利润，把开工项目及时做完，摊子不要太大，“随着经济稳步前进，三四线城市的库存会慢慢消化，情况会稳定下来。”

    全国政协委员、财政部财科所所长贾康（微博）则建议，要加快房地产税改革。

    他认为，房地产税不仅仅指在上海、重庆两地已经进行试点的不动产保有环节的房产税，还涉及在整个不动产开发、交易、保有全链条中各个环节的税费，要通盘考虑。

   “保有环节的税制建设应坚持‘调节高端’的原则，不能简单照搬美国‘普遍征收’模式。”贾康说。

    全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林（微博）预计，中国房地产市场的刚性需求依然旺盛，未来要把满足保障型、改善型需求作为发展房地产业的重点，“政府的主要作用是做好保障型住房建设，同时对改善型住房需求进行鼓励，并通过市场调节抑制投资性需求。该归市场的归市场管，采取简单个别政策的方法难以解决房地产市场的问题。”