环保部副部长吴晓青

3月15日，环保部门举行新闻发布会。新华社发

    环保部回应“市长敢不敢下河游泳”

    称今年将实施史上最严控污措施

    京津冀、长三角、珠三角雾霾最严重

    3月8日习近平总书记参加江苏代表团审议时曾引用网民评价插话说：“现在网民检验湖泊水质的标准，是市长敢不敢跳下去游泳。”昨天（3月15日）下午，在十二届全国人大一次会议新闻中心举行的最后一场记者会上，环境保护部副部长吴晓青表示，环保部门将督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量。他还表示，今年将在空气污染最严重地区采取最严厉手段，“我们一定能够打赢大气污染治理的攻坚战，还一片蓝天于人民。”

    问一方清水——

    “水质好不好，要看市长敢不敢下河游泳”

    3月8日习总书记参加江苏代表团审议的时候半开玩笑地说，网民检测水质的标准是要看市长敢不敢下河游泳。为此，昨天就有记者向吴晓青提问：“您觉得网民提的这个标准有没有道理，您有没有考虑帮网民实现这个标准？”

    吴晓青说，总书记的讲话既反映了党中央对水环境保护工作的高度关心和重视，也反映了全社会对改善水环境的热切期待，还反映了地方党委、政府、尤其是一把手对水环境保护肩负的重大责任。他坦言，目前确实还有一些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。

    “我曾经到很多地方考察水污染治理，我看到有些地方创造了很好的经验，一些地方政府提出‘治河先治污，治污先治官，治官先治人’的铁腕治污措施，收到很好的效果。”他表示，接下来环保部将依法履行好职责，加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为，绝不手软，督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。

    还一片蓝天——

    首个提问，副部长“自问自答”

    京津冀、长三角、珠三角雾霾最严重

    在大气污染日渐严重的现实下，昨天的新闻发布会也受到了媒体广泛关注。令人意外的是，第一个问题是由吴晓青副部长“自问自答”的。吴晓青说：“我先集中回答一个公众普遍关心，也是两会代表委员普遍关注，记者朋友普遍要提的问题，那就是雾霾引发的大气污染问题。”

    “大气污染的深层次原因是什么？”“应该怎么抓紧治理和采取措施？”吴晓青先自己提出了两个问题。他随后分析道，今年以来，我国中东部地区反复出现雾霾，大气污染十分严重，给工业生产、交通运输和群众的健康带来了较大的影响，深层次的原因是我国快速工业化、城镇化过程中所积累的环境问题的显现，高耗能、高排放、重污染、产能过剩、布局不合理、能源消耗过大和以煤为主的能源结构持续强化，城市机动车保有量的快速增长，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地开花，污染控制力度不够，主要的大气污染排放总量远远超过了环境容量等多种原因造成一些大中城市的雾霾不断发生，不但冬天有，夏天也时有发生，尤其是在京津冀、长三角、珠三角出现的频次和程度最为严重。

    分析来看，在这三个区域，虽然国土面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁，生产40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。这些污染物的大量排放，既加剧了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。监测表明，这些地区每年出现霾的天数在100天以上，个别城市甚至超过200天。

    今年将实施史上最严控污措施

    火电等六大行业实施污染物特别排放限值

    吴晓青表示，今年将继续实施好第二阶段的国家环境空气网建设。继去年全国74个城市、496个监测点位建成之后，今年将在全国116个城市建成440余个国家空气监测点位。到今年年底，第二阶段的建设任务完成之后，我国将有190个城市近950个监测点位组成的国家空气监测网投入运行，并且实时发布监测数据。

    环保部环境监测司司长罗毅还介绍，明后年我国还要启动第三期国家环境空气网建设，到2015年年底全国所有地级城市都将建成能反映包括PM2.5在内的新空气质量标准的数据库，全国大概会建成1500个城市监测站点。另外，在城郊交界和大气通道，如北京天津交界、北京与河北交界处，将建区域监测站，反映大气输送的情况，“十二五”期间规划建6个站。还有在没有受污染的地区，要建15个国家空气质量背景监测站，目前已建成14个。

    国家在“十一五”期间，在省会城市建设了31个城市温室气体的监测站，下一步在背景区域站都要建设，并向老百姓发布数据，在监测站增加对有机物、重金属排放物的监测仪器。今年内，国控重点企业污染物排放监测信息也将公开，便于公众获取全面、及时的企业污染物排放信息，环保部门也将接受社会监督。

    “我们必须针对重污染地区出重拳、用猛药，而且还要打组合拳，加强治理。”吴晓青介绍，环保部已于2月27日发出公告，从今年开始在重污染区域，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业实施大气污染物特别排放限值，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。在此之前，环保部仅在太湖流域使用过特别排放限值。特别排放限值的实施将从源头上严格控制大气污染物的新增量，为治理大气污染提供有效的倒逼手段。

    同时，“十二五”期间环保部将在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭总量的控制试点。机动车污染治理也是手段之一。北京将提前实施国五标准，环保部门还表示鼓励广州、上海等城市提前实施更高的国家排放标准。吴晓青说，目前环保部确立的目标是，到2015年重点区域的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物PM2.5年均浓度比2010年分别下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、珠三角、长三角PM2.5浓度要下降6%。

    治理雾霾要18年？

    副部长称“心急如焚”，但未给明确时间表

    “有关部门曾公布雾霾的治理时间要18年，这个依据是什么？”当有记者提出此问题时，全场媒体都在等待环保部的回应。不过，吴晓青并没有正面给出一个明确时间表。他强调，大城市空气污染治理是一个难题，伦敦、洛杉矶等大城市也都曾经遭受严重的空气污染困扰，经过艰苦努力才得以基本解决。“我自己作为一个北京市民，同时作为一个环境保护工作者，心情和大家一样，看到这样的污染天气也是心急如焚，都希望我们能够呼吸上新鲜的空气，看到蓝天白云。”吴晓青说，为了早日实现这个目标，一方面我们要不断加快大气污染的治理规划，以控制PM2.5为重点，强化各项措施，进一步提升环境质量，希望力争在较短时间内解决极端的重污染情况，另外一方面他呼吁每个人从我做起，转变生产和生活方式，比如少开车，尽量采用公共交通方式出行。

    他介绍，现在我国的大气污染成因复杂，既要对一次污染进行控制，又要对二次污染进行控制，既要治理常规污染，还要对新出现的如细颗粒物进行治理。目前环保部正在组织国内大气环境科学界的知名专家和院士开展大气专项项目前期工作，争取大气污染防治科技攻关项目能够早日启动。（特派记者 石小磊 刘璞）