蓝天、碧水、宁静，金秋的淮安，分外迷人。

    “十二五”以来，淮安市生态文明建设工作以生态市建设为总抓手，围绕污染减排、环境基础设施建设、污染防治、共享共建等生态环保重点工作，层层细化责任，层层督导推进，各项工作取得明显成效。生态环境，悄然成为淮安的一张“绿色名片”。

    成效篇：六组数据凸现亮点

    近年来，淮安市紧紧围绕“创建国家生态市”的目标，突出生态建设和污染整治，严格环境执法监管，加强环保队伍建设，各项工作进展顺利，实现了“十二五”良好开局。有六组数据可以说明：

    第一组：金湖县、清浦区创建国家级生态县（区）在苏北率先通过省级技术评估；淮安经济技术开发区获得省级生态工业园区命名，清河新区通过省级生态工业园区验收；全市103个乡镇开展生态创建，其中45个申创国家级生态乡镇通过省级现场考核，报环保部复核命名；68个申创省级生态乡镇通过现场复核，等待省厅命名；全市累计建成594个市级以上生态村，生态创建首战告捷。

    第二组：全市立足工业、农业、生活和机动车减排四大领域，去年来，实施82个污染减排项目，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量年度分别减少1.8%、1.5%、1.7%和1.6%，四项考核指标达到年度减排序时进度。

    第三组：截止到目前，全市共建成乡镇污水处理厂115座；新建乡镇垃圾中转站34座，全市累计建成120座；改造集镇农贸市场22个，全市累计达116个；新上乡镇医疗废水废物处理设施30个，全市累计安装109台。环境基础设施建设的力度和成效前所未有，受到省政府充分肯定。

    第四组：全市拒批高能耗高污染项目70多个，对20家企业实施强制性清洁生产审核，全面完成国家淮河流域28个水污染防治项目，受到省政府表彰。对26家涉铅企业开展专项整治，对14家未能稳定达标排放的企业进行限期整改，环境监管力度不断加大。

    第五组：去年全市空气质量优良天数达341天，集中饮用水源地水质达标率100%，地表水功能区水质达标率稳定在90%以上，声环境质量符合功能区划标准，危险废弃物安全处置率100%，城市环境综合整治定量考核名列全省前列。城乡环境质量稳步上升。

    第六组：全市“千企助千村，共建生态市”全面启动，全市1587家骨干企业与116个乡镇、1396个村全部结成生态共建对子，累计捐资6000多万元。2011年，全市创成省级绿色社区10家、省级绿色学校10所、市级绿色社区37家、市级绿色学校15所，上海路社区获得环保部宣教中心和美国环保协会联合颁发的“首届远洋环保社区范例奖”。绿色细胞创建再上新台阶。

    建设篇：重点打好“四大战役”

    淮安市将牢牢坚持“在发展中保护，在保护中发展”的主题，紧紧围绕“扩量提质，转型升级”的主线，按照“创新制度，关口前移，建管并重，标本兼治”的工作思路，把节能减排作为推进生态文明建设工程的首要任务，更大力度推动经济转型升级，更大力度改善生态环境质量，更大力度解决群众反映强烈的突出环境问题。重点打好“四大战役”：

    打好“污染减排攻坚战”。严格执行环评制度和排污总量平衡审核管理办法，对无增量平衡或总量减排目标未完成的，一律暂停审批增加污染物排放的项目，实施区域、行业限批。强势推进城乡污水处理厂新改扩建，加快实施一批工业污染源治理项目，电厂全面启动脱硝工程建设，确保2013年前完成单机容量13.5万千瓦以上现役燃煤机组的脱硝改造，推广和使用减排新技术、新工艺，对重点大中型企业全部实行强制性清洁生产审核。

    打好“设施建设大会战”。环境基础设施建设是生态创建的核心内容，将集中力量扎实推进以污水处理、垃圾处置为重点的生态县、生态乡镇创建工作。重点狠抓城市污水处理厂提标扩容，狠抓农村污水处理设施建设运行。深入开展“乡镇污水管网建设竞赛”活动，确保创建国家级生态乡镇的污水收集处理率达到80%，狠抓生活垃圾收运体系建设运行。按照“组保洁、村收集、乡（镇）转运、市（县）处理”模式，实现城乡一体化垃圾收运处理体系建设全覆盖。

    打好“环境监管持久战”。突出水、气、重金属污染防治、能力建设等重点，不断提升环境监管力度。实施最严格的饮用水水源地保护措施，确保饮用水安全。深入推进淮河流域“十二五”水污染防治，确保27个重点工程项目全部按时完成。深入推进“蓝天工程”，在苏北率先开展PM2.5监测和控制，适时公布监测数据。强化重金属污染防治，突出抓好铅蓄电池、电子元器件及电路板生产等重点行业专项整治，确保完成重金属污染物排放总量削减15%的目标。强化执法能力建设，牢牢盯住全市环境风险重点源，强化隐患排查和应急预案全过程管理。

    打好“生态家园保卫战”。坚持标本兼治，加强综合治理，努力打造蓝天碧水生态家园。加快环境整治。以“农村环境整治竞赛”活动为抓手，推动农村环境面貌明显改善。大力开展土壤环境调查与修复，重点保障“米袋子”、“菜篮子”安全。

    展望篇：合力共建绿色淮安

    创建一个“绿色”的城市，是我们的梦想。

    在“十二五”发展新阶段，淮安市根据省委省政府加快淮安苏北重要中心城市建设的战略部署，确立了“实现经济发展水平与人民幸福指数同步提升”和“总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康”的“1+4”发展目标。在苏北率先建成生态市，成为淮安市继创模之后全市生态文明建设的又一目标。

    在创建过程中，淮安市坚持“三个结合”、“三个并重”，走出了一条具有淮安特色的生态创建之路。“三个结合”，即：坚持把生态市创建与加快经济发展相结合，努力实现产业竞争力与环境竞争力共同提升、物质文明与生态文明协同发展。坚持把生态市创建与彰显城市特色相结合，按照“组团相间、生态相连”的城建要求，注重把自然引入城市，把生态融入城市，打造清秀亮丽的生态水城。坚持把生态市创建与提升群众幸福感相结合，加大环境保护和整治力度，切实解决好群众反映强烈的环境问题，让来到淮安和生活在淮安的人能够享受到舒心惬意的生态环境。“三个并重”，即：突出夯实基础与打造亮点并重。注重把工作重心放在基层基础上，积极开展生态村、生态乡镇、生态县创建，同时着力培育亮点、打造品牌，努力推出一批在全国全省有影响的生态典型，不断提升生态市建设工作水平。突出源头控制与全面整治并重。积极开展环境综合治理和专项整治活动，重拳出击，铁腕治污，始终保持对破坏生态环境行为的高压态势。突出硬件建设和软件提升并重。既加大生态建设投入力度，确保“十二五”期间生态建设投入达到国家要求，又注重建章立制，确保创建工作长效推进。

    生态，意味着可持续发展；生态，让日子更美好。生态文明这轮“朝阳”将在淮安大地更加光彩夺目。