编者按

　　“在发展中保护、在保护中发展”是大连实现科学发展的共识。大连市委、市政府要求大连在快速发展的进程中优先考虑环境保护因素，以环境保护的理念推进富庶文明美丽大连建设。《大连市环境保护总体规划》从宏观上把握总量控制，从空间摆布自然环境资源，优化城市布局和产业结构，通过指标体系科学确定环境保护的目标、任务、措施，前瞻性,系统性地摆布环境与发展的格局，为大连市又好又快发展提供了坚实的保障。

　　如果说大连市环保工作一步一个脚印地前行了30年，取得了举世瞩目的成就，那么，《大连市环境保护总体规划》的出台，便是一部登高望远，运筹帷幄的战略蓝图。这部规划以建设资源节约型、环境友好型社会和生态宜居城市为总体目标，以加快转变经济发展方式和优化城市布局为主线，以建立良好的生态环境为核心，坚持环境保护与经济发展同步，为未来大连环境与经济的协调发展指明了方向。

　　《大连市环境保护总体规划》根据不同区域的资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力，从大连市全域角度，划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区、重点开发区。依据四类功能区，统筹规划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。

　　依据《大连市环境保护总体规划》，大连市各重点发展区域（工业园区）的发展定位清晰明了。四类功能区的科学划分充分结合了城市总体规划、土地利用总体规划和国民经济社会发展规划的有关内容，真正把环境保护工作融入了社会经济和城市发展的全局中统筹谋划，确保了环保工作与社会、经济发展相协调和统一。

　　优化工业布局和产业结构 实现经济可持续发展

　　《大连市环境保护总体规划》根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，进行工业布局和产业结构的调整，进而实现经济快速、健康、可持续发展。

　　搬迁主城区的污染企业，优化中心城区布局，把中心城区调整成为区域性商贸中心、金融中心、信息中心、旅游中心。新建及搬迁工业项目，根据城市总体规划和开发建设空间管制分区，向临港工业区和专业工业园区集中。在产业结构调整上，优先发展现代服务业和先进制造业，提高服务业在国民经济中的比重，提高工业附加值比率，降低高能耗产业比重。加快淘汰落后工艺、技术和设备。圈定禁止发展产业、限制发展产业和优先发展产业名录，为今后产业发展明确了方向。

　　确定环保指标体系 持续提升生态环保质量

　　《大连市环境保护总体规划》科学确定了包括环境质量指标、排污总量指标、环境建设与管理指标在内的33项指标。经过合理的开发建设空间管制分区、工业布局和产业结构调整及有效地环保措施建设，各项指标将均达到规划目标值。

　　33项指标描绘了未来大连市的生态环境蓝图。依据《大连市环境保护总体规划》，大连市将通过建设脱硫设施、治理扬尘、控制机动车尾气排放、积极推进能源结构调整与新能源建设等一系列措施，改善大气环境；通过加快城镇和工业园区污水处理厂建设，综合整治沿海排污口，实施污染物总量控制措施，保障功能区水质全面达标，提高水环境质量；通过严格控制交通噪声、社会生活噪声和工业企业噪声，实现噪声对居民生活不利影响最小化，以此全面提高大连市生态环境质量，为经济发展创造健康良好的环境。

　　在新一轮的经济竞争中，如何率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市，环境保护至关重要，大连市将在科学发展观的指导下，以《大连市环境保护总体规划》为突破口，从经济社会发展大局出发统筹环境保护，从宏观战略层面切入解决环境问题，使环境保护进入到全域、总体谋划阶段，为大连市经济发展提供绿色导航。中国规划网大连1月8日电 记者王艳