城市竞争力主要表现为一个城市在发展过程中与其他城市相比较，所具有的吸引、拥有、控制和转化要素或资源，占领和控制市场以创造价值，为其居民提供福利的能力。进入新世纪后，以生态环境和人居环境为内核的城市环境，因为其有利于提升城市生产力，提升城市消费驱动力，提升城市凝聚力，提升城市持续发展力，而日益成为提升城市竞争力的重要因素。

    一、长沙生态环境建设比较优势明显

    优良的自然生态环境是长沙生态建设的战略性资源，也是长沙发挥核心竞争力的载体。与中部地区其他城市相比，生态环境是长沙最突出的比较优势和竞争力。一是有优越的自然条件。长沙生态资源丰富，城内岳麓为屏，湘江为带，江心浮洲，城郭错落有致，凭借独特的自然条件形成了“山、水、洲、城”的城市布局。二是有良好的环境保护。长沙通过实施环保三年行动计划，统筹城乡环境保护，城乡环境明显改善。城乡污水处理体系建设实现跨越，率先在主城区基本实现污水“全截污、全收集、全处理”，71家乡镇污水处理厂及配套管网启动建设。大气污染防治取得成效，2010年城市空气质量优良率达到93.86%。三是有扎实的生态基础。2010年，城市建成区绿化覆盖率33.55%，绿地率为38.38%，先后又获得国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市称号。四是有难得的政策机遇。长沙获批“两型社会”建设，被国家环保部确定为全国生态建设试点城市、全国第一批农村环境综合整治目标责任制考核试点城市之一，为长沙市加强生态建设提供了绝佳的政策机遇和资金支持。

    二、长沙以生态环境建设提升城市竞争力的路径选择

    长沙生态环境建设要按照市委市政府提出的“十二五”时期率先基本建成“两型”城市的要求，坚持生态环境优先的价值取向，以区域的生态环境建设提升城市持续的发展能力，以良好的生态文化促进城市健康有序地发展。

    推动产业发展低碳化，增强城市生产力的优势。发展低碳产业是保护生态环境、提升城市竞争力的第一推动力。要大力转变经济发展方式，积极发展环境代价最小、经济效益最好的产业，实现经济建设中资源和能源使用的最优化、排放的最小化。长沙要通过培育电子信息、新材料、生物工程与现代医药、节能环保等低碳产业，推动城市生态环境优化，提升城市综合竞争力。

    推行污染治理刚性化，提高城市生态系统运行效率。开展环境污染治理，优化城市的投资环境，是提升城市环境竞争力的重要保障。长沙要进一步推进生活、建筑垃圾处理无害化、减量化、资源化和产业化，适应现代化城市发展的要求。要建立污染治理和环境保护的领导政绩考核制度，逐步采用绿色GDP指标计算经济增长速度，严格执行环境影响评价制度，确保污染治理执行到位。

    加快生态建设产业化，形成生态效益和经济效益双赢格局。要把生态建设作为城市发展的立足点，统筹经济发展、资源利用和环境保护，促进生态建设产业化，努力把生态优势转化为经济优势，把生态价值转化为经济效益，走出一条经济发展与生态建设双赢的可持续发展之路。

    推进城乡生态环境一体化，提升城市持续发展能力。城市环境和农村环境是一个有机联系的整体，不可分割。要突出空气环境综合整治，构建“蓝天”生态系统；突出水环境综合整治，构建“碧水”生态系统；突出生态环境综合整治，构建“绿地”生态系统，形成城乡一体化的生态环境保护新格局。

    促进生态意识全民化，加深城市发展的精神内涵。城市在生态文化上的竞争，首先是“生态理念”的竞争，而成败关键之一在于是否能得到公众的积极参与，能否建立正确科学的生态观念和可持续发展理念。要加强环境宣传教育，特别是注重对青少年的生态文化教育和宣传，积极培育城市生态文化，把文化影响力转变为城市竞争力。（作者系长沙市人民政府副市长）中国规划网长沙4月11日电