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王晓阳 蔡君丽 2009年10月19日，在临潼行(者)北(田)渭河特大桥工程开工典礼现场，随着时任西安市副市长杨广信的一声令下，总投资 2.49亿元的行北渭河大桥建设工程全面开工。 行北大桥，不仅仅是临潼公路建设史上的一个重要里程碑，更是临潼建设国家级旅游度假区和渭北工业新城的战略需要，为将西安建成国际化大都市落下了关键的棋子。从长远来看，行北大桥为临潼在关天经济区中取得重要的战略地位，为将临潼建成陕西、乃至中国西部最大的生态工业新城迈出了坚实的一步！ 而规划建设的西安（临潼）渭北现代工业新城正式于同年11月23日确定开建。新城将借助《关中—天水经济区发展规划》实施的历史机遇，依托西安“五区一港两基地”的优势，以发展低碳经济为前提，现代高技术装备工业为主要功能，建成集科研、生产、商务、居住、休闲于一体的现代化工业城。未来的西安渭北(临潼)现代工业新城，还将承接东部产业转移和西安三环以内企业外迁安置，带动西安东部区域的经济发展，将成为加快经济发展方式转变，推动区域科学发展的重要引擎。 一座桥带动一片工业新城 贯穿临潼的渭河将临潼分为“河南”与“河北”。滔滔渭河既滋养了两岸的百姓，又为两岸百姓的通行带来了阻碍，成为制约 “河北”经济发展的天然屏障。 在渭河临潼段原有一座新丰渭河大桥，已经年久老化。更重要的是，从临潼经过新丰渭河大桥去“河北”，需要一个小时多的车程；从西安到临潼渭河以北的乡村去，则需要两个小时的车程。 由于地理区位的偏远和交通的不便，临潼渭北地区的350平方公里的良田沃土，长期以来只能以发展农业经济为主，其他产业发展滞后，百姓生活并不富裕。这片区域成为临潼整体经济发展中最大的一块短板，更成为制约临潼经济腾飞的最大障碍。 如何将临潼渭河以北的大片区域带动发展起来，使之与临潼渭河以南的临潼新城、临潼国家级旅游度假区等重点区域联合起来，形成合力，把临潼真正建设成西安国际化大都市最具影响力的副中心？这令临潼的执政者们苦苦思索。 2009年，国家关于西部发展的一系列规划出台，临潼人从中看到了自己的希望。首先是当年5月6日，国务院批准了《西安市城市总体规划》，西安拟用十年时间初步建成国际化大都市；同年6月25日，国务院批准《关中-天水经济区发展规划》，提出的定位是把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。 “这对我们来说是最好的消息。”区长庞阿平说。“西安要建设国际化大都市，必然有一些企业需要外迁。与西安周边的户县、周至等其他区县相比，临潼处于渭河下游，在渭北大约有350平方公里的土地，发展空间非常大。按照科学发展工业的要求，临潼是承接东部产业转移和西安三环以内企业外迁安置，带动西安东部区域的经济发展的最好选择。” 在这样的大背景下，临潼渭河以北的发展迫在眉睫，而行北大桥的建设势在必行。 行北大桥预计于2012年建成后，从临潼新区通过行北大桥到临潼的渭北地区，仅仅需要10多分钟的时间，而从西安经行北大桥到渭北，也只需要40分钟时间。交通的便捷为西安渭北（临潼）现代工业新城的发展提供了基本的条件。 可以说，一座桥改变了一片区域，带动了一片热土。而在这座桥的背后，是临潼的执政者，他们敏锐地从国家的区域经济发展规划中捕捉到了临潼的机遇，看到了临潼可以选择和规划的未来。因此而拉开了临潼统筹发展的序幕，启动了临潼建设中国西部最大的生态工业新城的宏大战略。 一种无法替代的区位优势和战略高度 “目前已经全面启动的西安（临潼）渭北现代工业新城，东临新阎公路，南依渭水，与临潼新区一桥相连，西靠西禹高速公路，前期规划40平方公里，涉及临潼区北田、新市、雨金、任留四个街道办和高陵县一部分。辖区地势平坦，水资源丰富，交通便捷，区位优越，发展现代工业具有得天独厚的条件。”临潼区委书记任军号说。 一系列数字或许比语言更有说服力： 西安 (临潼) 渭北现代工业新城距西安市政府新址18公里； 距亚洲最大的铁路编组站新丰编组站5公里； 距西安国际港务区10公里； 距以大飞机制造业为主的阎良新城15公里； 距咸阳国际机场40公里； 通过将要建成的行（者）北（田）渭河大桥与秦汉大道直接相连，从而使现代工业新城与秦汉大道所串联的西安经济开发区、西安国际港务区、临潼新城融为一体，形成无法替代的区位优势。 有了关天经济区以及把西安建设成为国际化大都市的规划，有了无法替代的区位优势，临潼还需要对西安 (临潼) 渭北现代工业新城进行准确的战略定位和科学合理的发展布局。 “西安 (临潼) 渭北现代工业新城的战略定位可以简单概括为‘低碳工业，绿色产业’。”任军号说。 任军号认为，无论在《中央关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中，还是在《关中—天水经济区发展规划》中，都提出把中国西部要建成重要的能源基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地等战略性产业。而我省又成为全国首批低碳试点地区之一。因此，顺应时代的潮流和经济发展总趋势，新区要着眼于《关中—天水经济区发展规划》实施的机遇和政策，依托西安“五区一港两基地”的优势，带动西安东部区域的经济发展，成为“关中天水经济带”生态工业的新引擎；要着眼于西安国际化大都市发展目标，打造以现代工业、高新科技产业、新型能源产业为主体的城市综合服务功能完善的工业新城，为建设经济强区奠定坚实基础；还要着眼于低碳经济发展趋势，切实转变经济发展方式，打造绿色环保型低碳工业城市；更要着眼于机制、体制的改革与创新，打破思维固式、吸收新鲜血液，以优良的政务、政策环境为保障，着力打造西部最具竞争力的投资环境和一流的服务环境。 一个高标准的规划和现代产业发展布局 现代工业新城坚持规划高标准、运作大手笔、建设高速度、服务高效率的原则，始终以发展低碳经济为前提，以现代高技术装备工业为主要功能，是集科研、生产、商务、居住、休闲于一体的现代化工业城。主要承接现代装备产业、新能源、科技研发项目落户及西安市三环以内工业企业的外迁。 “渭北现代工业新城在城市发展布局上，突显空间的整体性及发展要求，充分与自然结合，形成‘一带、三区’的空间架构。”庞阿平说。 根据规划，“一带”指结合渭河综合治理，沿渭河形成极具特色的半月形景观带。景观带串联渭北现代工业新城的园林绿带、文化娱乐区、水景公园，构筑起一条连接渭河特色风貌的生态走廊。 “三区”中的工业区位于现代工业新城的北部，以工业、科研及综合配套为主，形成产业聚集区；综合服务区位于现代工业新城的中南部，以行政、文化、金融、商务、商贸为主，将成为最具活力的区域核心；生态居住区位于现代工业新城的南部，以商业、居住、休闲为主，依托周边的优越环境，是理想的宜居之地。 从长远来看，在不久的将来，渭北工业新城、泾渭新城、阎良航空基地三个区域在未来发展中将会融为一体，发展空间巨大，产业错位互补，集聚效应明显，将成为西北地区最大的产业聚集区。依托西安“大渭北产业聚集区”的优势，建成后将带动西安东部地区经济发展，成为“关—天经济区”新增长极。一位业内人士如是说。 为了实现这一宏伟的战略目标，现代工业新城在基础设施建设方面将秉承可持续发展的理念，科学合理的建设城市配套设施，基础设施建设完成后，现代工业新城达到“五通”，即路、水、电、气、热。区域内交通路网规划为“八纵十横”，将现代工业新城区域全面覆盖。六条主干道涉及规划双向六车道，可满足80万人口的车流需求。2010年内完成东西南北两条主干道20km的城市交通干道建设工作，初步达到“三通一平”的要求。新区外公路四通八达，可从不同方向驶入108国道、西禹高速、绕城高速，30分钟内到达西安咸阳国际机场。 目前，渭北现代工业新城已经全面启动。编制了40平方公里的总体规划和控制性详规，绘制了1:1000比例地形图。调整允许建设用地20平方公里，其中7.5平方公里已转化为可建设用地，报批建设用地2630亩。与西安市政道桥公司签订了总投资10亿元的主次干道建设合同，与西投控股集团签订了10亿元的基础设施配套及土地储备融资合同。秦王一路、秦王二路、临高路三条主干道路开工建设，预计2011年内将全面通车。由西北综合勘察设计研究院设计的渭北现代工业新城安置区已设计完成。行北渭河大桥完成投资1.55亿元，桥墩工程全面完工，箱梁架设正在进行。成功引进了投资30亿元的延长集团科研生产基地、投资30亿元的神华集团热电联产、投资15亿元的黄河集团光伏生产线等项目。 在西安（临潼）渭北现代工业新城的发展蓝图中，未来5年是起步区建设阶段，建设面积为5平方公里，主要在北田街办境内。重点完成起步区内路网建设和生态环境建设。这期间将引进投资亿元以上项目10个、5000万元以上项目20个。中期规划是2016年至2020年，40平方公里规划区全面启动，水、电、气、热、网灯等基础设施完成建设，一座生态化、现代化工业新城基本显现。入住企业90%以上投产达产。远期规划至本世纪中叶，完成建设面积是100平方公里。建成后，新区将成为关中-天水经济带上最大的低碳工业聚集区和综合配套完善的现代工业城。 中国规划网西安4月6日电 (责任编辑：白雪松) |
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