省委副书记、省长秦光荣前天在福州第六届泛珠三角区域合作与发展论坛上郑重表示，云南宁可牺牲一些发展速度，也要保护好生态环境，建设泛珠三角区域生态屏障，确保流经云南的条条江河清澈。秦光荣的此番发言，向外界传递出哪些信息？发展速度与生态保护之间的关系是此消彼长还是互相兼容？建立珠江流域的生态补偿机制何时能成为现实？本期圆桌，我们邀请了省人大代表、经济专家和环保专家，共同就这些话题展开讨论。

　　高调保护生态体现了一种责任

　　刘启银：秦光荣表示“宁可牺牲发展速度也要保护生态”，意在向外界传达一种什么样的信息？如何来理解这样的表态？

　　段昌群：秦光荣在泛珠大会论坛上的主旨发言，彰显了云南省把自己的发展和国家的发展有机结合起来的意识，就云南省的环境保护在国家层面上作出了一个庄严的承诺。这个承诺也说明云南经济社会发展进入了一个新的历史时期，即从以前的注重经济发展进入到保护优先、均衡发展的历史时期。在这个时期，云南的经济发展实际上是牺牲了自己的一些相关利益，对全社会、全国的生物多样性保护和优化等方面，作出了高姿态的让步。

　　另外一个方面，云南经济社会的发展，也需要通过保护生态环境来优化发展方式和提高发展质量。围绕这个主旨，只有把发展的速度适当地降下来，才能仔细认真地考虑资源的配置和发展道路的优化，以及发展方式的提升，这也是云南省经济发展的内在需要。

　　实际上，保护环境在一定程度上是一种新的发展方式。如果我们的环境保护搞好了，我们可以有其他更多的发展路径。例如，云南省是旅游大省，要把旅游大省变成旅游强省等，很多方面都需要保护环境。

　　武友德：我认为秦光荣提出的这个理念非常好，这说明云南省是一个负责任的省份，为经济的可持续发展和承担环境保护责任树立了一个良好的形象。但是在具体的实施当中，还需要建立相关的配套政策和生态补偿机制，以及后续的一系列相关政策。

　　胡其辉：云南经济发展有它自己的主流，不是没有思想没有主体的发展。我们的发展不是只考虑自己，而是综合考虑，本着负责任的态度，虽然我们很穷，但是在治理污染、保护生态环境方面还是采取了积极的措施，这一点是值得肯定的。

　　谢家放：说到“宁可牺牲发展速度也要保护生态”这个理念，秦光荣早在2007年“七彩云南保护行动”的启动仪式上就提出来了，当时我也在启动仪式的现场。应该说在2007年的时候提出七彩云南保护行动，还是很有远见和超前思维的。从当前云南省的污染状况来看，水污染的趋势在不断加重；滇池污染付出的沉重代价，也让我们开始反思云南经济发展和生态保护的关系。但是“七彩云南保护行动”这项工作我个人认为是雷声大雨点小，这两年其实施的情况如何？我作为一个省人大代表都不太清楚，应该有个交代和结果。

　　这次秦光荣在泛珠会议上再次讲到这句话，我觉得我们不是没有做环保，我们之前已经启动了“七彩云南保护行动”，当前要检查一下这项行动的各项指标完成情况如何。秦光荣再次提出环境保护问题，我认为应该有具体举措和相关的地方法规来推动执行，否则这些理念会一直停留在口头层面。

　　政绩与环保的冲突需转变考核体制

　　刘启银：如果换句话说，牺牲一定的发展速度其实也是放弃一部分的政绩，那么，如何处理地方官员的GDP冲动和环保的关系？

　　胡其辉：我认为环保也能出很好的政绩。环保的政绩在于使经济发展处于一种正收益的状态，而不是经济发展成果被环境污染带来的破坏抵消。有时候人们认为，环保质量上去了，GDP的数量就下来了，实际上不一定是这样的。做好环保需要投入，这种投入也可能创造GDP。当今环保也是一个巨大的产业，环保技术的应用已经产生了巨大的经济效益。抓好环保工作，同样能为当地的经济发展创造效益，同样能出政绩。

　　段昌群：一方面各级领导要树立正确的政绩观，不能以过度牺牲环境为代价来获取眼前的发展。另外一方面，在干部管理和相关利益引导的过程中，也需要树立新的政绩观，不仅仅是以GDP来论英雄，而是树立一种科学的、有机的、良好的发展模式和新的政绩考核体制。

　　武友德：解决地方官员的GDP冲动，需要上级政府建立一套新的政绩考核体系，这个问题地方政府是解决不了的。一定要有上级政府和部门在行业准入和技术监督、环保执法等方面进行监督和审批把关，确保符合环保要求的项目才能建设和发展。现在有些项目是先建后报，一些地方政府先把项目上马了再来向上申报相关的手续，这种行为是要严格禁止的，这是一些地方官员GDP冲动的表现。

　　谢家放：这就跟现行的官员考核制度有关了。就像义务教育一样，过去教育部门给学校下达升学率等各种考核指标，所以学校也就必须注重升学率，最终导致学生负担越来越重。现在我们不允许下达升学指标、成绩指标，学生的负担自然就降下来了。

　　同样的道理，如果上级政府总是给下级政府下达各种经济指标，那下级政府当然也就只重视经济的发展而忽视环境保护，结果是一层压一层，大家都围绕经济指标来制定和执行发展措施。所以，还是要回到领导层制定政策这个层面上来，上级政府考核下级的指标一定要合理。如果要严格落实“宁可牺牲发展速度也要保护环境”的话，那么对各级官员的绩效考核制度也要进行相应的修改和细化。中国规划网福州8月31日电