中国环境报记者 蔡新华 通讯员 奚爱玲 上海报道 上海世博会空气质量保障工作座谈会日前在沪举行，环境保护部副部长张力军、上海市副市长沈骏和江、浙、沪3地环保部门负责人等出席了座谈会。张力军在会上强调，要最大限度地确保世博会期间空气质量达标，全方位向世界展示中国改革开放的成就。沈骏表示，上海和江、浙两省要加强责任感和使命感，进一步加强区域间污染联合防治工作，齐心协力做好世博会空气质量保障工作，确保世博会成为一届成功、精彩、难忘的盛会。

　　张力军指出，国务院领导同志高度重视上海世博会环境质量保障工作，并作出过重要指示。周生贤部长也十分关注上海世博会空气质量保障工作，多次过问有关情况，并提出了明确要求。张力军强调，要充分认识世博会空气质量保障工作的重要性和艰巨性。上海市改革开放以来社会发展迅速、经济基础坚实，使上海拥有了集中力量解决环境问题的实力。总体看，通过实现世博会环境质量保障目标，不仅可以进一步增强上海市可持续发展能力，而且对于提升全国综合实力都具有十分重要的意义。上海世博会是由中国政府主办、上海市承办的，最终展示的是整个国家的形象。保障世博会期间的环境安全，直接关系到广大居民的身体健康和我国负责任的国际形象，必须引起高度重视。

　　张力军指出，在党中央、国务院领导下，上海市委、市政府紧紧围绕“城市，让生活更美好”这一主题，把世博会筹备与改善城市环境质量紧密结合，积极推动环境保护和污染防治工作，为世博会的成功举办打下了良好基础。他认为这主要体现在4个方面：一是夯实基础，科学规划，稳步推进污染防治工作。市区空气质量优良率连续6年稳定在85％以上，2007年、2008年分别达到了89.9％和89.6％，为世博会环境保障奠定了良好的基础。二是制度规范，开拓创新，积极构建环境保护长效管理机制。先后制定了一批地方性法规、政策和管理措施，如颁布了《上海市扬尘污染防治管理办法》、《饮食服务业环境污染防治管理办法》，以及《上海市锅炉大气污染物排放标准》等一批地方法规规章，并在环境管理方面勇于创新，起到了很好的示范作用。三是增加投入，严格监管，大力推进环境综合整治。2009年，上海市环境保护投资达到420亿元，比2000年增加了两倍。同时，全市强化工业污染综合整治，积极推进煤改气等重点工程。四是积极探索，先试先行，努力构建区域联合治污新机制。上海、江苏、浙江3省市环保部门已签订《长江三角洲地区环境保护工作合作协议》，明确提出3省市共同研究制订上海世博会空气质量保障措施，为世博会提供环境保障。

　　张力军同时认为，世博会环境质量保障形势依然严峻，其中解决空气质量问题是当前的首要任务。为此，他建议：第一，尽快完成世博会空气质量保障方案的编制和报批工作。在保障方案中，要进一步明确保障工作的重点地区、重点行业和重点污染源，提出大气污染防治的具体措施、工程项目及进度安排。第二，加快解决大气污染防治重点和难点问题。一是加快老旧黄标车淘汰和治理进程，全力做好机动车环保标志管理；二是继续加大工业污染防治力度；三是加快推进加油站油气回收工作；四是解决秸秆禁烧的问题；五是控制施工工地扬尘和VOC污染；六是针对灰霾和臭氧污染，上海市和江苏省、浙江省有条件的城市应率先建立臭氧和细颗粒的监测网络，增加臭氧和细颗粒空气质量监测指标，为防治灰霾和臭氧污染奠定科学基础。第三，尽快建立完善上海世博会环境保障区域联防联控的工作机制，并做好应急预案的编制。解决上海市大气污染问题，除了上海应加大本地污染物减排工作的力度外，还必须与江苏、浙江等地密切协作，联合行动，共同建立和完善区域联防联控机制，这是做好上海世博会空气质量保障工作非常重要的内容，3省市相关部门必须高度重视。做好长三角大气污染联防联控工作，不仅仅是上海世博会空气质量保障工作的需要，也是改善上海周边各地大气环境质量的需要。多年的科学研究及北京奥运空气质量保障成功的实践证明，唯有3省市协调配合，共同努力，长三角区域空气质量才能根本改善。第四，启动长三角区域大气污染防治规划编制工作。为有效应对区域大气污染问题，上海、江苏、浙江3省市应进一步强化联防联控工作机制，明确工作措施，认真做好长三角区域大气污染防治规划的编制工作，为其他区域做好规划起到示范作用，为我国“十二五”区域大气污染防治工作取得成效奠定坚实基础。

　　张力军重申，环境保护部将全力支持世博会空气质量保障工作，在区域机动车监管、秸秆禁烧监控、环境应急预警等方面给予积极支持。同时，环境保护部将发挥华东环保督查中心的作用，调动3省市环境监察力量，组织开展区域环境专题执法检查活动。

　　在座谈会上，上海市环保局局长张全代表上海市政府作了世博会环境保障工作情况的汇报。他指出，上海把世博环境空气质量保障作为世博环保工作的重中之重，针对当前面临的突出环境问题，依托污染减排和环保三年行动计划，全面部署并落实各项环境空气质量保障措施。为此，上海市将世博会期间保障的主要目标确定为：环境空气质量优良率达到95％以上、重要活动日环境空气确保优良；中心城区臭氧达标率力争达到85％以上，重大活动日臭氧力争达标；灰霾污染现象力争有所控制。他强调，主要的工作思路和原则：在控制对象上，除了继续加强常规污染物控制外，突出对臭氧、灰霾前体污染物的综合控制，重点控制污染物为NOx、VOCs、SO2和细颗粒物，重点控制对象是电厂、燃煤锅炉、机动车、石油化工企业、扬尘产生源和秸秆焚烧。在保障措施落实上，坚持以常态长效工作的扎实稳步推进为基础，结合考虑必要的临时性应急措施；坚持以本地污染控制为主，同时考虑长三角区域的联防联控。

　　江苏、浙江两省环保部门负责人在座谈会上表示，两省将加快污染治理步伐，加强3地区域间污染联防联控工作，确保世博会期间的空气质量。