中国规划网济南11月16日电 昨日上午，国内知名规划专家、中国城市规划设计研究院副院长杨保军博士应邀参加首届泉城规划论坛时表示，城市真正的主人是生活和居住在其中的市民，在城市规划中，在难以避免的利益冲突面前，规划要平衡好各方关系，让公众充分表达诉求，支持济南打造“山水泉城”。
    规划核心建立平台平衡各种诉求
    杨保军表示，规划的一大作用就是了解公众的真实诉求并在进行城市规划时反映出来，另外，规划工作者要结合自己的专业知识，掌握城市发展的规律，掌握经济、社会活动变化的规律来辅助规划决策，只有这样，才能真正做到科学规划，避免失误。
    谈到规划的核心，杨保军认为，规划的核心是平衡，规划应当是城市多种力量综合作用的结果。政府应当为城市规划决策负责；开发企业作为一种重要力量，其目的是赢利，但是这种赢利必须建立在固定的规则之下；而对公众来讲，则更多地关注自身切身利益。三者面前，利益冲突是难以避免的，而规划就建立了这样一个平衡各种诉求、各种力量的平台，在这样一个平台上各方能够达成一致，规划就是一种契约，平衡城市当前和长远的矛盾，平衡公共利益和私人利益的关系。
    规划编制将公众真实声音落实其中
    杨保军认为，在政府、企业、公众表达诉求的众多渠道中，相对来说，政府和企业掌握的信息资源更加丰富，在信息获取和利益诉求反映方面，公众目前仍处于不平衡的弱势地位。制定城市总体规划或专项规划时，不同的规划征求公众意见的方法也要有所不同。网络、问卷调查、报纸征求意见、对话规划师等方式都是可以有效征求公众意见建议的方法，对公众意见建议进行分类、统计，将公众真实的声音落实到规划编制过程中，才能真正做到“以人为本”，公众也就会更多地理解规划。
    谈到规划师的职责，杨保军认为，规划师要通过研究未来城市发展趋势，着眼未来检验目前的规划行动合拍与否，不能为未来城市发展设置障碍。
    建言济南老城区改造应实现可持续
    谈到济南的城市规划时，杨保军表示，济南是一座非常有底蕴的城市，有山有水的自然环境自成一色，山、水、泉的自然环境和历史积淀注定使济南成为一座不甘平庸的城市。山、水、泉也为济南打造一座大气、个性的“山水泉城”创造了条件。
    杨保军认为，打造“山水泉城”，要注意保护好城市的景观视廊，形成山水相连的通道，打造山水相通、靠山近水、山水对话的慢行城市、情境济南。对于泉水和济南老城区、商埠区的保护，杨保军认为，保泉任何时候都不能放松，因为泉水就是济南的城市名片，泉水盘活了整座城市。要保护好老城区，避免大规模的改造，而以可持续的更新代替，老城区和商埠区的更新将为济南创意产业的发展提供源源不断的动力。
    针对济南东西狭长的带状格局，杨保军认为，要赋予道路街巷不同的性格特征，在规划时体现对人性化和效率的尊重。东西方向强调“快”字优先，而南北方向的大通道则要将重点放在连接城市山水上来，体现“显山露水”的城市性格