“用法律保护旧城，用开发维系旧城”

　　说起新加坡，大家首先想到的是“花园城市”。在这里漫步，所见的并不仅是现代化的高楼大厦，相反，新加坡在发展的历程中并不是将原有的旧城一拆了之，反而进行了完整的保护。记者近日来到新加坡，采访该国在旧城改造方面的先进理念。

　　旧城改造的原则是“修旧如旧”

　　新加坡建国时间并不长，但许多街道却拥有远超其建国史的悠久历史。如今在新加坡的许多地方，依然保留着原汁原味的殖民时代风貌。

　　在新加坡，最受游客青睐的除了莱佛士这样的超级购物商场以外，牛车水、克拉码头这样的地方几乎是游客必去之处。在这些拥有着上百年历史的街区，人潮涌动但又不显拥挤，与周边现代化的城市景观形成了鲜明但又丝毫不冲突的画面。

　　在新加坡河附近的写字楼向下望去，河岸两边几乎都是橙色屋顶的老房子，从房屋的结构上来看，不少建筑的形状相当细长，仅临街的一面可以采光通风，从建筑之初的规划来看，还不如广州的“骑楼”井井有条，但相当整洁干净，丝毫没有破败的感觉。

　　一位新加坡当地的朋友向记者介绍说：“对于这些历史街区，新加坡政府的态度是完全保留原貌，在法律上也进行了强制要求，改造的原则是‘修旧如旧’，但其实房屋里面的设施就完全不同，全部进行了现代化的改造，不仅空调通风系统一应俱全，其他的设施也很完善，这样就很好地解决了老建筑在使用上的问题。”

　　改造方式严格但不失灵活

　　新加坡在旧城改造上给人印象最深的莫过于其严格的保护措施，不该拆的绝对不拆。但在保护之外，又通过引入开发商加强开发的灵活性，使其充分发挥历史价值。这种用法律保护旧城，用开发维系旧城的理念，对广州的旧城改造无疑有着非常有价值的借鉴意义。

　　据悉，新加坡在1989年将“新加坡历史和文化遗产保护”写入政策指导，使保护在法律上形成制度。新加坡城市更新管理部门经历了多次的演变——从最早的SIT(改良信托局)发展到现在的URA(城市更新局)，对新加坡的旧城改造起到很大的作用。新加坡城市的发展与规划由国家发展部主管，但具体的职能部门是URA。URA通过定期出售土地给私人发展商，来落实每10年修订一次的发展指导蓝图计划。

　　1996年，新加坡对保护方针进行修改，在旧建筑新用途方面给予业主更大的灵活性，鼓励创造性修护并使保护区更具地方特色。例如对唐人街的保护方面进行要求，保护和重塑建筑的历史性和文化性，改善区域的自然环境并引入新的特色，在给该区域融入新的文化时要注重保护原有的文化特色，引入私人投资。一位新加坡当地开发商人士介绍说：新加坡政府为旧建筑的改造划好绝对严格的红线，任何人不得逾越，但在红线以内，开发商拥有很高的自主权，通过贴近市场需求的方式解决好经营和发展的问题，这就是新加坡旧城改造成功的秘诀所在。

　　纵观广州目前进行的旧城改造项目，无论是城中村改造还是旧厂改造，绝大多数依然以完全拆迁的方式进行，甚至连一德路、逢源路等多处骑楼历史建筑都被列入拆迁之内。白鹅潭风情酒吧街、红专厂、太古仓这里的旧改项目，也与新加坡的旧城改造水平有着相当明显的差距。引入新加坡的先进经验，无疑对解决广州目前面临的保护和发展的难题，将会有立竿见影的效果。

　　新加坡最成功的旧改项目——克拉码头

　　说起新加坡最成功的旧城改造项目，不得不说克拉码头。在上个世纪，这里是一片类似太古仓一样的仓库区，新加坡人将物资通过新加坡河从海上运到这里进行中转，如今这里已经通过旧城改造焕发了新的活力。

　　漫步在克拉码头，可以体验到新加坡丰富的夜生活。这里餐馆和酒吧林立，你可以选择坐在路边的高凳上喝上一杯啤酒，也可以选择在紧贴新加坡河岸的餐馆中来上一顿海鲜大餐大快朵颐。据该项目的负责人向记者介绍，克拉码头在上世纪九十年代由新加坡政府交给嘉德置地集团进行改造，对保存历史原有的风貌进行了严格要求，如今这里五颜六色的建筑保留了原汁原味的新加坡味道，成为了游客来新加坡的必到之处。

　　有意思的是，开发商接手克拉码头的改造之后，为了让游客更加舒适，在街道的顶上加盖了一张非常有别致的“伞”状结构，省去了游客日晒雨淋的烦恼。而仔细观察，为了解决通风的问题，他们又在街道的中央设置了很多朝向不同角度的隐形“风扇”，让人在这里休憩的时候，依然可以感受到阵阵凉风。像这种奇特的通风设施，记者此前仅在一些大型机场候机楼中见到过。

　　另一个让人感到震撼的细节是克拉码头在空间的利用上可谓匠心独具，除了在旧建筑的门面外面加建了许多玻璃结构，更是将一些酒吧改为半开放式，将其延伸到了街道上，让人很有坐下来畅饮一番的冲动。另外，他们还在沿着新加坡河的岸边对用地进行适当延伸，加建了架空在河岸上的餐饮，游客在这里用餐，可以很方便地饱览新加坡河的美景。

　　克拉码头的管理人士告诉记者，他们曾在规划之初就考察了许多国家甚至包括中国在内的类似项目，借鉴了很多先进经验。“你在克拉码头可以品味到各个国家的美食，但绝对不会有重复的。因为我们在引进他们的时候就进行了细致的甄别，避免重复的商家出现，给了游客多元化的选择。”该人士介绍说，目前除了餐饮以外，一些设计和艺术公司也将办公场地搬到了克拉码头的二楼，足见这里的活力氛围相当吸引人。

　　那些去新加坡必逛的旧城

　　克拉码头

　　克拉码头（Clarke Quay）是购物、就餐、娱乐的天堂，原来的60家仓库和商店已发展成200家商店、餐厅、酒吧和娱乐场所，街道弥漫着独特的新加坡气氛——比如著名的克拉码头沙爹俱乐部，小贩巷（Hawker' s Alley ）的街边用餐和活动，有40辆流动推车售卖小饰品，还有迪斯尼式冒险乐园。2008年，新加坡高165米的摩天轮在新加坡河附近建成，克拉码头更是开通了直通摩天轮的游船，成为吸引游客的另一亮点。

　　小印度

　　小印度是新加坡印度族群的聚集地，犹如印度的缩影。它位于新加坡河的东岸。对于印裔来说，这是他们的双重依托，既有精神层面的，如节日、宗教，也有物质层面的：生活在新加坡的印度人在这儿能够买到一如故土的香料首饰和衣着。

　　牛车水

　　牛车水是新加坡的唐人街，位于新加坡河河畔南面的，他们大部分是福建人、广东人、海南人以及客家人等自1821年逐渐形成的聚居地。

如今的牛车水是现代购物中心、各色小贩和百年老店毗邻而居。这里有新加坡最著名的寺庙，也有很多餐饮购物点，家庭便药有活络油及千里追风油最出名。牛车水旁边的丹戎巴葛（Tanjong Pagar）小区也值得一游。这里有众多的餐馆、酒吧、艺术画廊和纪念品商店。

   （编辑：赵岩）