水泥硬质地面遍布，使城市地表渗透能力严重不足，暴雨一来，很多城市出现“看海”景象。记者了解到，我市近期已经启动编制首个海绵 城市建设 5年行动计划。未来5年中，新城新区、道路广场、住宅小区等项目建设将广泛采用海绵城市的理念和技术。按照国务院办公厅近日印发的《关于推进海绵 城市建设的指导意见》，到2020年，我市城市建成区20%以上的面积要实现70％的降雨就地消纳和利用。

　　“海绵城市”将带来防涝、治污、“降温”等多重生态效益

　　位于河西南部海峡城附近的天保街是南京首个海绵城市试验路段。路面有一个个小孔，这些小孔就像路面的“毛孔”，可以将水分吸进去存起来，就算下大暴雨，这里也不会积水。

　　普通的马路上有90%的雨水会形成地表径流，只有10%的雨水渗透掉，但“海绵城市”里的道路刚好相反。市供水节水管理处处长金勇军介绍，以往 城市建设排水功能主要是通过增大泵站规模、管网口径来实现，海绵城市则要求由传统的“快速排除”“末端集中”向“慢排缓释”“源头分散”转变，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能。

　　根据测算，南京主城年均可利用雨水资源量达1.47亿立方米，多集中在夏秋两季，受制于传统排水模式制约，雨水不但利用率不高，而且降雨集中时往往形成内涝、带来面源污染。规划专家表示，“70%降雨就地消纳，实施雨水收集利用，不但可以使城市免除淹水之苦，还能产生减轻初期雨水污染、防止河道黑臭、降低热岛效应、节约水资源等多重生态效益”。

　　南京将推出一批海绵 城市建设先导示范项目

　　据了解，对海绵 城市建设，国家住建部已经出台政策意见和技术规范，江苏省也已经下发指导意见。按照5年行动计划，我市将在明年启动海绵城市专项规划编制，制定一批项目清单，并出台配套的技术和管理文件。

　　“海绵城市不仅是排水工程，所有和水相关的城建项目都可以应用”，市供水节水管理处负责人表示，海绵 城市建设，包括海绵型公园绿地、道路广场、住宅小区等，大专院校、公共体育场馆、公交场站这些有着较大面积的公共设施，都可以推广使用透水铺装、屋顶绿化以及雨水收集、蓄存和利用设施。

　　按照国家要求，南京将统筹推进新老城区海绵 城市建设。城市新区、各类园区、成片开发区将用海绵 城市建设理念和技术路径全面落实相关建设要求。老城区将结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区出新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理。目前，管理部门正在梳理2016年城建项目计划，力争对具备条件的涉水项目导入海绵 城市建设路径和内容，统筹推出一批先导性、示范性城市海绵项目。目标是通过海绵 城市建设，和采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。

　　选取不小于15平方公里区域申报国家试点

　　今年4月，全国16个城市入选国家首批海绵城市试点城市，江苏省内仅有镇江市。记者从相关部门获悉，南京海绵 城市建设一项重要任务就是争取尽快列入国家试点。按照申报要求，南京将选择一块不小于15平方公里区域，作为海绵 城市建设试点区域。

　　市供水节水管理处负责人表示，新城新区整体建设海绵城市比较有优势，比如，国家级江北新区核心区、南部新城大校场机场地区等，由于是整体新建，相关设施规划建设可以一步到位。老城区域也曾做过紫金山——玄武湖片区整体申报方案。目前南京具体申报区域还在比选之中。

　　根据住建部相关政策，南京如申报成功海绵城市试点城市，将获得每年5亿元、为期3年共15亿元的试点扶持资金。根据计划，我市将建立一整套推进海绵 城市建设的管理体系、把关制度等，推动海绵城市项目的具体落实。（刘晓）