我市将加强城市山水风貌格局和历史文化保护。图为南城水濂湖优美的生态环境 本报资料图 郑志波 摄
 

　　中国规划网讯  12日至14日，住房和城乡建设部与省住房和城乡建设厅在我市组织召开了为期三天的《东莞市城市总体规划(2016-2030)》纲要部省联合审查会。会 议充分肯定了我市新一轮城市总体规划纲要成果内容丰富、工作扎实、创新点多，经审查通过了我市新一轮城市总体规划纲要成果。据介绍，纲要阶段成果重点解决 我市城市发展重大原则性问题。其中城市发展目标定位为国际制造名城、现代生态都市，实现由“世界工厂”到“家园城市”的转变。

　　纲要成果基本构想符合东莞实际

　　会议由住建部总规划师唐凯主持，以北京大学董黎明教授、清华大学尹稚教授等六位资深专家组成的专家组，与广东省属部门、穗深惠三市代表联合组成本次 部省联合审查工作组，认真听取了市城乡规划局、中国城市规划设计研究院和东莞城建规划设计院联合编制组对于《东莞市城市总体规划(2016-2030)》 纲要(以下简称《总规纲要》)编制情况和内容的汇报，现场实地踏勘了我市中心城区、水乡特色发展经济区、长安、虎门、松山湖、生态园等地区，深入了解了东 莞的城市建设发展情况，并通过分组讨论、闭门会议等多种形式认真审议了我市《总规纲要》的全部内容。

　　审查组一致认为，规划编制的程序符合城乡规划法、城乡规划编制办法要求，《总规纲要》阶段的调查研究等基础工作扎实，纲要提出的城镇发展战略、市域 空间层次和结构、区域与城市基础设施预留管控等方面基本构想符合东莞的实际情况，纲要在城市开发边界控制、基本公共服务规划设置以及高品质的公共服务设施 设置等方面都体现了国家新型城镇化的要求和先进的规划理念，总体达到了城市总体规划纲要编制的要求。

　　同时，《总规纲要》在规划管控的重点、规划成果的表达、城市更新改造等方面进行了创新性的探索，发挥了全国城市总体规划编制审批改革试点和示范作用。因此，经认真审议，评审组原则同意通过《总规纲要》。

　　全市生态控制线范围达到50%以上

　　据介绍，纲要阶段成果重点解决我市城市发展重大原则性问题。其中城市发展目标定位为国际制造名城、现代生态都市，实现由“世界工厂”到“家园城市”的转变。

　　纲要对珍贵的自然生态空间实行最严格的管控，以生态安全格局倒逼城市规模，划定城市增长边界。纲要提出的2030年城市建设用地规模与土地利用总体 规划2020年建设用地规模基本一致，实现建设规模从“微增长”到“零增长”。全市开发强度控制在50%以内，中心城区控制在70%以内。全市生态控制线 范围达到50%以上，并实行分级管制。缝合组团间的生态屏障，逐步清退生态屏障内现有对环境有严重影响的开发项目，落实“三区四线”，实行刚性控制。

　　空间格局方面，纲要提出“分区统筹”策略，以经济区统筹打破行政区藩篱，引导资源要素优化配置和高效整合，构建“一中心四组团”的新型空间统筹格 局。实施“对接湾区、联系广深”策略，以大组团对接区域发展，加快打造深莞惠、穗莞等合作平台，强化沿海地区与广州南沙、深圳西部空港的湾区战略对接促进 城镇科学布局。加强区域基础设施的协调与合作共享，主动对接区域轨道交通网络。

　　纲要还对东莞的区域特色提出了强化城市山水风貌格局和历史文化保护的要求。具体为深度挖掘历史人文资源和自然生态要素的潜在优势，充分注重山、水、 田、林、湖、海等自然生态要素，构筑“沿江、面海、环山、多组团”的城市总体空间发展格局，塑造具有东莞特色、望山见水、疏密有致的城乡风貌。同时加强对 历史街区、历史建筑保护的刚性控制。

　　专家建言

　　专家组组长、北京大学教授董黎明：《总规纲要》要围绕落实国家和广东省新型城镇化需要解决的重大问题，为促进乡村人口的城镇化和外来人口市民化，进 一步提高城镇化质量提供明确指引。东莞要发挥在珠三角城镇群中的地位，主动参与国家“一带一路”战略，对接广东自贸区建设，抓住自贸区带来的商机和外溢效 益，来提升东莞经济发展动力。

　　清华大学教授尹稚：城市精明收缩和精明增长是东莞城市发展面临的重大发展路径和模式选择，建议《总规纲要》形成城市发展战略判断，继续加强“多中心、多组团”的城市空间结构研究和存量规划、城市更新专题研究。

　　上海市城市综合交通规划研究所所长陆锡明：东莞市域空间交通设施具有离散性的特征，建议《总规纲要》加强对于港口、铁路、公路、综合交通枢纽等方面的研究，并深化中心城区公交体系、道路系统、停车设施等方面的研究。

　　广州市城市规划编制研究中心主任吕传廷：继续加强对市域城镇体系、新型城镇化、村镇发展指引等内容研究，做到近期规划与远景目标同步设计，做好与传 统法定规划编制体系的衔接工作，把控关键节点地区和战略性基础设施的空间布局和建设时序，将东莞纳入珠三角大都市区范围进行统筹协调和空间管制，主动对接 国家发展战略、港珠澳湾区发展。