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滇中城市经济圈规划出炉 昆明曲靖玉溪楚雄红河“抱团”

时间:2014-10-23 08:47来源:中国规划网 作者:刘相妙
  日前,省政府印发《滇中城市经济圈一体化发展总体规划(2014-2020年)》,描绘了昆明、曲靖、玉溪和楚雄4州市及红河州北部这一全新经济圈的发展蓝图。规划称,构建滇中城市经济圈一体化的要点,是建好“一区、两带、四城、多点”。
  达到能源、交通、基础设施、公共服务和社会管理等方面的一体化,则是经济圈发展的目标。按照规划,昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市的城际铁路网,2016年要贯通,从而实现1小时交通圈。经济圈内,医疗卫生领域的检查检验结果要互认,教育资源也要实现共建共享。
  在云南省出台《滇中城市经济圈一体化发展总体规划(2014-2020年)》前5个月,也就是今年的5月底,国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部以及商务部5部委联合批复了《云南省滇中产业聚集区发展规划(2013-2020年)》。城市经济圈和产业聚集区两个规划有何不同,又有哪些相似之处?

滇中城市经济圈规划出炉

  这个圈面积有多大?
  114600平方公里=云南省面积的29%
  经济圈的定位是什么?
  1.我国面向西南开放重要桥头堡建设的核心区
  2.长江上游的重要经济增长极
  3.我国新型城镇化战略格局的重要组成部分
  4.全省全面建成小康社会的强大引擎
  总体目标是什么?
  1.在全省率先实现新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化协同发展。
  2.主要经济社会发展指标超过全国平均水平,部分指标要达到或接近东部发达地区水平,要全面建成互联互通、衔接顺畅、保障有力的基础设施体系。
  3.全面建成共保共育、生态安全、环境优良的生态环保体系,生态环境质量要达到全国先进水平。待遇互认、制度对接、指挥协同的基本公共服务和社会管理体系要全面建成。
  4.基本形成以烟草、冶金深加工、石油化工、战略性新兴产业、旅游文化、现代服务业、高原特色农业为主,且能分工协作、融合发展的特色产业体系;基本形成城乡统筹、山坝结合、文明现代的城镇村落一体化体系;基本形成竞争有序、功能完备、全面开放的市场体系。
 
滇中城市经济圈规划出炉
一区

  即滇中产业聚集区。其中,安宁、易门、禄丰、楚雄四县市为西片区,官渡、嵩明、寻甸、马龙四县区为东片区。聚集区要大力发展以现代生物、汽车和装备制造、石油化工、新材料、电子信息、轻纺、家电、现代服务业等为主的中高端产业,2020年,聚集区生产总值要占到全省20%以上。
  两带
  1.昆明-玉溪拓展至红河州北部的旅游文化产业经济带
  以昆明主城区和玉溪红塔区为旅游发展核心,以嵩明-通海-建水-蒙自、安宁-石林-弥勒-蒙自的骨干交通沿线为轴线延伸,以哀牢山-红河谷、东川红土地-禄劝罗鹜谷两条文化风情休闲度假旅游线为拓展,打造滇池-阳宗海-抚仙湖-星云湖-杞麓湖-异龙湖六大高原湖泊文化旅游区,石林喀斯特-帽天山寒武纪古生物化石地世界自然遗产旅游观光区,螳螂川-普渡河温泉养生旅游区,轿子雪山生态旅游度假区。
  2.昆明-曲靖绿色经济示范带
  绿色经济示范带,是沿杭瑞高速公路的昆明-嵩明-寻甸-曲靖-宣威段,以及南昆铁路的昆明-宜良-石林-陆良-罗平段为轴线,规划布局昆曲绿色经济示范带。
  四城
  昆明
  要以建设区域性国际城市和打造世界知名旅游城市为目标,建设成为全省对外开放合作的中心城市、引领滇中城市经济圈跨越发展的龙头、全省科学发展和谐发展跨越发展的“火车头”。
  曲靖
  推动“麒(麟)沾(益)马(龙)”同城化发展,建成资源型地区循环经济发展的示范区、珠江源生态安全保障区,以及滇中高原生态宜居城市群的重要组成部分,支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极。
  玉溪
  要推进红塔、江川、澄江、通海、峨山融合发展,加强与昆明、红河北部的互动发展与合作,成为支撑滇中城市经济圈跨越发展的南部增长极。
  楚雄
  要以构建滇中西部区域中心城市为目标,深化与四川攀西经济区和滇西、滇南区域合作,加快形成“昆楚”与周边区域“2+X”的合作模式,使之成为金沙江流域经济合作区的重要节点,以及支撑滇中城市经济圈跨越发展的西部增长极。
  多点
  指充分利用昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州及红河州北部49个县市区自然禀赋、地域特色、资源优势和文化条件,以县域经济跨越发展为目标多点发展,形成多点并进、功能互补、全面协调发展的新局面。
 
生态环保
生态环保

  滇中城市圈90%
  2017-2020年:六大高原湖泊水质进一步改善,三大水系监测断面水质达标率超过85%,城镇生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率超过90%。
  滇中产业聚集区95%
  到 2020年,区内 90%以上的企业进行清洁生产审核,工业废水排放达标率达到 100%,农田灌溉水有效利用系数达到 0.60以上。
  到 2020 年,建立高效的区域环境保护一体化体制机制政策体系,区内水系 监测断面水质达标率超过 85%,集中式饮用水源水质达标率达到 100%,城镇生活垃圾无害化处理率和城镇生活污水处理率超过 95%。
  政策组织保障
  滇中城市经济圈
  一体化发展协调领导小组议事常态机制,实行行政首长负责制。五州市市长和滇中产业新区管委会主任作为推进滇中城市经济圈一体化发展的第一责任人,对本区域一体化发展工作负总责。
  滇中产业聚集区
  成立了滇中产业聚集区(新区)管理委员会和中共滇中产业聚集区(新区)工作委员会
  一体化建设
  基建一体化:2016年实现1小时交通圈
  2014-2016年,集约共享的一体化信息基础设施建设基本完成,还要开始建设下一代互联网,要建设城市群无线宽带城域网,实现有线、无线相结合的宽带网和有线电视双向接入网的全覆盖,昆明、曲靖、玉溪、楚雄区域通信一体化升位并网。
  加快构筑“外接东南亚、南亚,内连西南及东中部腹地”的国际大通道,到2016年,铁路营运里程达到2000公里,复线率40%,电气化率70%以上。昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市城际铁路贯通,实现1小时交通圈。
  公路方面,干线公路总里程达5500公里,其中高速公路1600公里,实现昆明与四城市间及滇中产业聚集区之间、滇中与周边国家、滇中与周边省的高速公路连接;高等级干线公路网覆盖5万人以上城镇;实现区域内所有乡镇公路通畅,所有行政村公路通达和90%通畅,所有乡镇和90%的行政村通客运班车。
  开辟国际航线40条以上,建设1-2个通用通勤机场,航空服务覆盖全区域。区域内货物、旅客运输能力分别达到2亿吨、1亿人次左右。
  到2020年,建成网络完善、内通外畅、高效便捷的城市经济圈综合交通运输一体化体系。
  公共服务一体化:2016年前实现医疗检查结果互认
  的构建,还要达到基本公共服务和社会管理的一体化,能优化和提升基本公共服务设施资源配置,构建区域协调一致的社会公共事务管理机制,形成社会服务和管理合力。
  2014-2016年,要推进教育领域师资交流、职教资源设施共建共享。区域内学前三年毛入园率达到60%、九年义务教育巩固率达到95%、高中阶段毛入学率达到90%以上、高等教育质量明显提高,主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到10年以上。
  还要实施医疗卫生领域检查检验结果互认、重大疾病防控联合行动和资源设施共享。每千人口医疗机构床位数5.2张,每千人口医生数达到2人、护士数达到1.8人,基层医疗卫生机构达标率95%以上。人口素质提高,人均期望寿命达到75岁。人力资源信息、职业资格认定、社会保险互认、区域内转移接续政策制度统一。
  2017-2020年,经济圈要实现教育、医疗卫生、社保、文化、体育、生活保障等领域的基本公共服务,区域内居民能享受水平底线均等和无障碍享有。基层基本社会公共服务和管理全面联网,公共服务和社会管理城乡对接。区域社会管理打破行政区划界限,社会协同管理机制运行通达,滇中城市经济圈基本公共服务和社会管理一体化经验和模式,对全省起到较强示范推动作用。
  行政机构一体化:五州市行政长和滇中管委会主任为第一责任人
  规划明确,要建立健全滇中城市经济圈一体化发展协调领导小组议事常态机制,负责滇中城市经济圈一体化发展重大事项的决策。
  领导小组下设办公室,具体负责滇中城市经济圈一体化建设总体规划的编制,组织落实一体化建设工作方案,跟踪掌握、督促检查、推进落实一体化建设等日常工作。
  滇中“4+1”涉及的5个州市的州市长,和滇中产业新区管委会主任,是推进滇中城市经济圈一体化发展的第一责任人,对本区域一体化发展工作负总责。经济圈一体化建设,要求强化跨地区、跨部门联动与合作,鼓励跨行政区经济合作开发模式创新,积极探索区域经济社会共管协作模式,支持对经济联系紧密的相邻县乡探索实行跨行政区托管。
  各阶段的目标是什么?
  2016年
  生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资,比2012年翻一番左右。
  城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入,力争比2012年增加一倍左右。
  区域城镇人口要达到1285万人,城镇化率达到59%。
  森林覆盖率超过52%。
  2020年
  生产总值占全省的比重达到65%左右,人均生产总值比2012年翻两番,州、市之间人均生产总值差距由2012年的2倍,缩小到1.5倍以内。
  城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入,比2013年增长3倍。
  区域城镇人口达到1560万人,城镇化率达到66%左右。
  森林覆盖率达到55%左右。
    国际新闻联盟中国城市频道 中国规划网
 
  (责任编辑:白雪松)

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