滦南县是河北沿海11县9区之一，南临渤海，背靠京津，环抱曹妃甸，总人口57.08万，耕地面积113.65万亩，其中基本农田91.82万亩，是传统的农业大县。近年来，滦南县坚持科学规划，多措统筹，节约集约利用土地资源，走出了一条独具特色的发展之路，为滦南经济社会又好又快发展做出应有贡献。

    近年来，滦南项目建设迅猛发展，在项目落地时始终坚持严把土地关口，确保土地科学利用。一方面，强化建设用地审批，严格控制新增建设用地和农用地转用总量，对于不符合国家产业政策、高耗能高污染、违反土地利用总体规划和城市建设规划的项目坚决不予供地。另一方面，压缩项目用地规模。严格控制容积率和投资强度，工业项目建设密度原则上不低于40%，投资强度每亩300万元以上，从严控制厂区绿化率，不准圈占土地搞“花园式工厂”，从土地供应上防止盲目投资和低水平重复建设。

    为实现土地高效利用，滦南县多措并举增容挖潜。

    一是通过征收搬迁城中村，腾出土地。抓住“城镇面貌大变样”“城镇建设上水平”“统筹城乡发展”等有利时机，累计完成40个区域、5800户115万平方米的拆迁改造，腾出土地4970亩，为中等城市建设提供了用地支撑。谷家营村和东北街村，原是城中村，占用大量土地，且破旧不堪。整体拆迁后，建成十七八层的高层楼，大大提高了土地的利用率。

    二是建设新民居，集中联建腾出土地。通过“一步进城”“中心镇聚集”“中心村联建”等多种新民居建设模式，鼓励农民进城。镇村群众可直接申请单户“一步进城”，凡在县城房产开发区域自由选购高层住宅放弃农村宅基地的，由财政对农民进行补助，不仅增加了建设用地置换面积，而且促进了人口向城镇聚集。

    三是搞活“二次创业”，拓展土地空间。鼓励企业进行技术改造升级，利用原有土地实施二次创业。通过改造老车间、压缩绿地面积、在老厂区建设多层厂房等方式，提高建筑系数和投资强度，有效缓解用地指标紧张的问题。蒙牛液态奶生产线升级改造、金利海生物柴油设备更新改造、唐山伯特利汽车配件生产线技改扩建等一批技改扩建项目，均取得了较好的经济效益和社会效益。

    四是激活闲置土地，挖潜提效。2010年以来，清理闲置国有土地，以无偿收回或有偿收购等方式，对国有土地进行储备，累计盘活存量用地4000多亩，占土地供给面积的30%以上。

    为促进土地集约利用，滦南县立足实际，科学匹配用地指标，在严格落实各项规划的前提下，坚持土地供应向符合国家产业政策和重点发展领域倾斜，优先保证省、市、县重点项目用地需求。按照“产业聚集、布局集中、用地集约”的原则，引导工业项目向产业集聚区集中，把城西工业区和嘴东经济开发区两大园区建设作为优化发展环境的重要平台，优化土地利用结构和发展布局。城西工业区位于滦南县城西侧，2011年被省政府正式批准为首批省级工业聚集区，现已入驻企业63家。嘴东经济开发区紧邻曹妃甸，2011年被批准为省级经济开发区。嘴东原是盐碱滩涂之地，寸草不生，交通不便，将经济开发区设在这里，既避免了占用耕地，又改变了嘴东贫穷落后的窘况。现在，“工业区、生活区、港区”发展框架已成型，方舟实业、海都水产等大型企业入驻这里，嘴东已成为环渤海区域的投资宝地。

    节约集约用地，科学合理利用土地，是滦南实现经济社会持续健康发展和改善民生的重要保障。

    今后滦南县将积极主动地转变发展方式，继续坚持转型升级与节约集约用地并重，让有限的土地资源最大限度地发挥作用，为滦南经济社会又好又快发展做出应有贡献。