“看海”溯源：城区1000多公里地下雨污管网仍沿用前苏联排水标准

  改造难点：缺乏资金，保定有望在京津冀协同发展中获得财政支持

  十年蓝图：今年完成城市排水防涝专项规划，10年可望解决城市内涝

  ■核心提示

  “我能想到最浪漫的事，就是陪你在城市里看海。”在网友无奈调侃的背后，是我国众多城市面对排水防涝时的尴尬与苦涩。无论是2008年的济南“7·18”事件，2012年的北京“7·21”事件，还是今年5月份的深圳街道变河道，内涝作为城市发展病，已经引起全国的重视。在古城保定，关于改善城市内涝的蓝图，也在渐渐成形，并有望在10年内得到根治。

  从6月16日至今，连续多天的阴霾和雷雨预警，让相关部门枕戈待旦的同时，也让市民们心怀忐忑。往年“看海”的情景是否会继续上演，这种日子什么时候是个头儿，记者走访我市排水总公司和市规划局，为您一一解答。

  标准落后：城市1000多公里排水管道，直径大都在800毫米以下

  保定市排水总公司副总经理唐伟介绍，目前，我市地下雨污管道有1000多公里，其中该公司管理的雨水污水管道大约800公里。

  其中，绝大部分管道直径在800毫米以下。“七一路、东风路、阳光大街部分路段是800毫米，天威路是500毫米，一些老城区的排水管道直径甚至只有300毫米。只有乐凯北大街和李庄街，用的是1800毫米的管道。”

  唐伟说，之所以市区内涝频频发生，跟我市排水标准有关。“建国后，我们国家大部分城市，直接照搬的前苏联的城市排水标准，最大降雨强度标准是一年一遇。可前苏联的城市本身就比较偏干旱，并不适应我国很多城市。比如深圳也是采用的一年一遇的标准，肯定不合适。”

  此外，唐伟认为城市体量的迅速扩大，也是内涝频发的重要原因。“以前，保定的硬化面积才多大，现在100多平方公里的面积，仅靠前苏联时期的落后标准，排水系统肯定难以应付。”

  财力不足：800公里管道按标准每年1500万的维护费用，实际只有400多万

  除了标准落后，让古城市民每年“观海”的另外一个原因，则是财政投入的不足。

  唐伟说，保定市800多公里的地下雨水、污水管道，如果按照标准来算，每年需要投入的维护费用大约1500万左右。“可是我市财政不足，每年的投入只有400多万元。仅够工人工资和基本运营费用。”在他看来，未来只有靠更大的排水管道或者综合管沟，才能解决内涝问题。而这一块投资，费用巨大。

  以涞源高3米、宽3米的地下综合管沟建设为例，仅31公里就投资4.1亿元。“保定要是建800多公里的综合管沟，得投入近百亿元，这还不算拆迁成本。没有连续多届政府的不断努力，这是不可能完成的。就像美国的华盛顿，200来年才一步步完善至今。”

  展望未来：

  新标准年底出台，有望获国家财政支持

  2013年3月，国务院办公厅下发了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，要求2014年底前，编制完成城市排水防涝设施建设规划，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。此后，住建部发布的《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》要求，通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市(36个大中城市)中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，地级城市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。

  按照2013年6月河北省下发的《关于做好城市排水防涝工作的实施意见》：设区市宜采用国家标准上限；县级市、县城一般地区采用1至3年，重要地区采用3至5年。“就是按照3至5年的标准，管道直径也会达到2至3米，保定排水效率肯定大大提升。”唐伟这样说。

  记者随后从我市规划局市政规划管理处了解到，目前，我市城市排水防涝设施建设规划正在紧张制定中，由保定城市规划院设计，预计在年底完成。

  对于规划落实问题，唐伟称目前正在全力推进的京津冀协同发展，是个大契机。“新闻上说，对接首先是环境和交通的对接，而属于城市水环境的排水系统，必然也会因此受益。此前，网上曾有国家要投资2万亿，用于排水防洪治理的消息。”

  在唐伟看来，未来的保定排水设施建设，有望获得国家财政支持。“这样的话，未来10年告别看海，基本上问题不大。”