城镇化格局。加快城镇化进程，推进户籍制度改革，通过产业集群发展带动产业工人和产业人才集聚，鼓励区外人员落户经商创业，力促人口向新城区域和工业园区集聚。到2016年，城区面积达到35平方公里，城市人口达到33万人左右；到2020年，城区面积达到49.5平方公里、城市人口达到45万人左右。

　　发展方向。完善城市功能，加快人口集聚，集约发展特色工业和生产性服务业，推进建设武陵山综合交通枢纽和区域性商圈和专业市场、高品质公共服务设施，力促正阳工业园区创建为国家级经济技术开发区。到2016年，带动全区GDP达到265亿元，规模以上工业总产值达到325亿元，社零总额达到93亿元；到2020年，带动全区GDP达到480亿元 ，规模以上工业总产值达到600亿元，社零总额达到190亿元。

    城市功能板块。完善城市功能，重点发展商贸批发、生活性物流、会展经济、电子商务、金融和文化产业。老城区域。依托由A、B、C三片组成的大什字核心商圈，打造区域性商贸购物中心；依托以三岔河河滨休闲公园发展河滨路游憩商业带，打造休闲消费观光区；大力发展城市社区商业。 新城舟白片区。依托武陵山机场和零换乘枢纽，建设武陵山综合交通枢纽、旅游集散中心；依托舟白空港物流基地，推动发展物联网、电子商务、快件速递、航空物流等服务业；依托汽摩交易市场积极发展汽车销售产业；打造休闲型购物街区和吸引总部经济企业入驻的现代商务区；依托舟白职教园区，积极发展教育培训和文化创意产业。新城正阳片区。发挥行政服务中心集聚人口引导作用，布局购物中心、影视广场、大型卖场，打造新城核心商圈；依托武陵山农副产品批发市场、工程机械交易市场、武陵山商贸批发城、渝东南林业交易市场等区域性市场发展批发零售业；着力引进各类金融机构开设分支机构或增加营业网点，建设渝东南金融中心；依托渝东南会展中心，积极发展高端会展经济，打造“武陵博鳌”品牌；依托渝东南传媒中心，发展出版发行、广告制作、电视制作、演艺影视等文化产业。

    产业功能板块。集约发展特色工业、生产性服务业，重点发展卷烟加工、清洁化工（页岩气勘探与开发）、新型材料、生物制药、轻纺食品、家用电器、机械加工、电子信息等制造业，以及生产性物流业，全面提升产出强度。正阳-冯家片区。核心工业区，重点发展卷烟加工、轻纺食品、家用电器、机械加工、电子信息、汽摩配件加工和现代物流业，配套完善废旧资源综合利用产业。形成高新技术产业集聚、研发中心齐全、总部经济壮大、配套功能完善、生活环境优美的现代化工业经济高地。城南-水田片区。重点发展清洁化工、新型材料、生物制药等产业，建设化工新材料产业循环经济示范基地、绿色生物医药产业示范基地、现代化楼宇工业示范基地。蓬东片区。重点发展精细化工产业、废旧物循环利用产业和页岩气转化产业，建成重庆市页岩气转化示范基地。

　　生态安全。突出城市生态宜居特色，抓好城市绿地、城市园林建设。加强黔江河、阿蓬江水体保护，抓好三岔河水体景观建设。强化城市垃圾、污水、扬尘、噪音治理，高效利用清洁能源，建设低碳环保、资源节约型城市。加强企业三废排放管理，提高余热尾气回收利用效率，实施工业废弃物回收利用工程、中水回收综合利用工程，建成管理规范、高效节能的绿色低碳循环经济示范基地。