市长郑人豪代表汕头市政府接受伊斯梅尔主席颁发的“规划卓越奖”

　　文/图 王漫琪 赵映光

　　由汕头市政府组织编制的《汕头市城市发展战略规划》，近日荣获国际规划权威奖项———“规划卓越奖”。10月20日上午，国际城市与区域规划师学会主席伊斯梅尔·费尔南德斯·米加亲赴汕头，把该奖授予汕头市政府，并就“转型期发展战略规划创新”的主题发表演讲。“规划卓越奖”是国际城市与区域规划师学会年会最高奖，堪称国际规划界的“诺贝尔奖”。广东汕头市的城市规划凭借什么因素得以获此殊荣？

　　新汕头模式获国际权威认可

　　经国务院批准，从2011年5月1日起，汕头市经济特区范围扩大至全市，迈入大特区时代。2064平方公里的“大特区”，肩负着“特区1.0”向“特区2.0”升级的新使命，如何继续发挥改革“窗口”和“试验田”的示范带头作用，站在重要历史节点上，汕头在孜孜探索。一份通过挖掘潮汕文化、生态和经济中的积极因素，着力于构建“根植性发展、精致型开发、包容性增长”新汕头模式的《汕头市城市发展战略规划》应运而生。

　　“这项规划既放眼于全球化的大背景，同时又深深根植于本地的区情，是一个能够积极应对各种变化与挑战，为地方提供了一条相对稳定的发展道路的、灵活的、弹性的规划。通过在全球化的时代制定一个真正的地方化的系统解决方案，为如何应对极具动态变化的时代背景带来的各种挑战提供了范例。”这是第48届国际城市与区域规划师学会年会评审团对汕头市选送的《规划》给出的评审意见。

　　10月20日在汕头举行的授奖仪式上，国际城市与区域规划师学会主席伊斯梅尔指出，21世纪城市的发展面对着增长动力的衰退、生态退化、文化与特色丧失、社会分异等挑战，要应对这一系列问题，城市的发展规划需要更加综合，发展战略需要更加注重内生发展和社会整合，同时实施这一切的前提是必须因地制宜。伊斯梅尔认为汕头市的《规划》都做到了：“规划深刻分析了汕头自身发展背景的转型，高度珍惜自身的生态、人文本底，努力挖掘来自内外两方面的发展动力，创造了一个具有汕头独特性的发展战略和空间方案。”

　　马丁·杜贝林是国际城市与区域规划师学会副主席，同时也是一位国际可持续城市规划问题的资深专家。他坚持相信城市和区域的可持续发展，并不仅仅是生态环境，还必须包括文化和社会生活的可持续。因此，在城市战略及其规划中，一方面需要建立更加综合的可持续理念，另一方面规划本身就应该成为一个实践这种理念的行为。作为年会规划项目评审专家团成员之一，马丁表示，《汕头市城市发展战略规划》“正是体现了这样一种综合的可持续理念，同时规划的编制过程正是一个规划师和整个城市协同努力的过程，是这样一个过程才带来了一个深深植根于汕头特点，生态、社会、经济综合可持续的空间发展战略。”

　　新发展规划助大特区再起飞

　　从去年5月开始，汕头市政府面向全国“借脑借智”，组织开展了《汕头市城市发展战略规划》咨询竞赛，从战略的高度对涉及大特区发展的原则性问题进行研究和论证。今年3月30日，汕头市政府邀请国内外知名专家学者召开《汕头市城市发展战略规划》评审会，最终，南京大学建筑与城市规划学院提交的规划方案获得优胜。评审会后，汕头市认真组织优胜单位开展战略规划综合成果编制工作，通过召开多层次的座谈会、规划公众展示、征求意见和网上公示等形式，不断深化和优化战略规划成果。

　　今年9月10日至13日，在俄罗斯彼尔姆市举行了第48届国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）年会，大会的主题是“快速前进———极具动态变化城市背景下的规划”。来自世界各地顶级专家学者组成的大会评审团对全球各地提交的2000多个规划项目进行严格评审，最终《汕头市城市发展战略规划》一鸣惊人，被授予学会最高奖“规划卓越奖”。“规划卓越奖”堪比是国际城市规划界的“诺贝尔奖”，全球历年来获得该奖的阿姆斯特丹、新加坡、迪拜等城市都是国际城市规划的典范。

　　“规划卓越奖”授奖仪式上，广东省副省长许瑞生代表省政府对汕头战略规划获奖表示祝贺。许瑞生指出，广东省

　　委、省政府将把促进区域协调发展作为全省转型升级的主攻方向，支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起。汕头是粤东的区域中心城市，担负推进“汕潮揭”同城化和带动区域发展的重任。希望汕头市委、市政府以本次战略规划的编制和获奖为新的起点，充分发挥经济特区先行先试的优势，坚定走改革开发的发展道路，不断探索城市发展的新方法、新途径，建设粤东中心城市和创新型特区城市。

　　汕头市委书记李锋致辞表示，汕头当前面临着重要的战略机遇期，特区范围扩大至全市、建设幸福汕头、汕潮揭同城化，都对规划工作提出了新的更高要求。《规划》按照加强城乡统筹和推进城乡一体化的发展要求，紧紧抓住特区扩围后汕头发展的新契机，站在区域和全市的高度，从城市定位、区域协调、发展战略、空间形态、产业选择、交通网络、城市文化和生态环境保护等层面，提出系统性和前瞻性的城市发展战略。汕头将以此次获奖为新起点，充分吸纳这个优秀规划的理念和菁华，转化、融入到城市总体规划修改工作中，充实、细化到土地利用规划、产业发展规划乃至控制性详细规划中，充分发挥规划的龙头、调控和保障作用，把美好蓝图变为现实，打造成为“潮人之都、精致汕头，滨海国际化山水人文都市”。

　　汕头市长郑人豪接受采访时指出，潮汕地区拥有全世界少见的自然禀赋和自然条件，因此城市的发展要精致发展，首先要高水平、高水准地做好发展战略规划，做到规划先导；其次，精致汕头的发展还要使规划能与整个潮汕文化结合，使全体潮汕人民共享规划成果，享受城市化建设带来的好处。第三，汕头要发展精细、精致产业。根据目前的产业优势，汕头提出了传统产业升级、现代服务业提速、新兴产业倍增和蓝色海洋发展等四大计划。（规划解读详见明天《升级特区2.0 构建精致汕头》）

　　相关链接

　　规划卓越奖

　　“规划卓越奖”设立于2005年，是国际城市与区域规划师学会颁发给各城市、地区或机构的最高荣誉，也是目前国际规划学界的最高奖项，素有城市规划界的“诺贝尔奖”之称。

　　本届年度“规划卓越奖”共选评出三项获奖项目，分别是汕头市组织编制的《汕头市城市发展战略规划》、迪拜市政府规划部编制的《迪拜总体规划2020》和中国城市规划设计研究院编制的《北川新县城灾后重建总体规划及实施》。此前，我国共有5个项目（包括国际规划机构承担的中国项目）获得该项荣誉。

　　国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）成立于1965年，是由世界各地资深的精英规划师和规划单位组成的，获得联合国人居署和欧洲理事会（Council of Europe）认证的国际专业组织，同时也是联合国教科文的官方顾问机构。ISOCARP总部位于荷兰海牙，至今为止，会员已经遍布全球80多个国家。ISOCARP最主要的国际性活动就是其一年一度的国际城市与区域规划年会（ISOCARP Congress）以及国际青年规划师研讨会（Young Planning Professionals Workshop）。学会组织的“国际城市与区域规划年会”是国际规划界最高级别的会议，年会每年在不同的国家举行，主要关注当前全球重要的规划议题。