《厦门经济特区城乡规划条例 (草案)》(下称《草案》)中，加入了很多“不得”的硬性要求。一位常委会组成人员表扬说，写得“很给力”。

　　近年来不仅仅是厦门，全国几乎所有大城市都存在着一种 “规划赶不上变化”的毛病。一些城市很久以前又是请专家，又是外出考察，好不容易制订出了城市发展规划，也按部就班地实施了，甚至已经初具雏形。但是政府一换届，领导一更新，原来的设计规划也就要“与时俱进”了，于是这边拆大楼，那边挖街道，一切又要“改天换地”了。

　　“规划赶不上变化”的问题不仅给地方造成了巨额经济损失，工程重复建设，街道挖挖补补不断，更给群众的生活和工作带来许多麻烦。而工程投入多，施工摊子大，由于监督力量跟不上，更出现了一些让人痛心的腐败现象。同时，一届政府一套规划，城市建设缺乏持续性和稳定性，地方政府的公信力也饱受群众质疑。

　　城市发展不是儿戏，建设规划更不是小孩的“过家家”。因此城市建设的每一条街道、每一栋大楼、每一处公益设施，都该是百年大计，甚至千年大计。城市越古老，建筑越历史悠久，才越有文化底蕴、风光才越迷人。但是在我们的一些城市中有很多建筑物，几乎是未老先衰，有的更是“英年早逝”。据一份资料统计，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，但这些建筑只能维持25-30年。这些建筑被拆尽管有其他原因，但最关键的原因还是“规划赶不上变化”。而据同一份资料显示，英国建筑的平均寿命达到132年，美国的建筑平均寿命达74年。在欧洲一些国家，百年甚至数百年以上的建筑比比皆是，但在我们这里百年以上的建筑如果不是重点文物，一旦阻挡了新的城市规划，也是照拆不误。

　　城市规划要“硬”起来，城市发展建设、人民的生活和工作才能稳定起来。现在厦门市正处在发展建设的关键时期，但因为现在岛内已经非常拥挤，更因为一直以来对一些破坏规划、随意建设违法建筑的现象处罚轻，甚至不痛不痒，致使岛内的违章违法建筑仍然处于上升的趋势，群众意见很大，人大审议通过这样一份《草案》，不仅是在用法律的形式保证城市规划的长期性、持续性和稳定性，避免城市根据长官意志任意变更规划内容，对严厉打击违章违法建筑现象，并从重从快，立即拆除，也提供了法律的保证。同时，《草案》的推出，更是在积聚我们城市的发展力量，沉淀城市的文化和底蕴。

　　古话说，天高行健，地厚载物。厦门年轻而又古老，我们需要不断创新，但更应该在创新中达到稳定。说到底，城市规划是为了让我们好好地、安静地过日子，而不是为了整天铲车出入、电钻轰鸣的。

　　罚则“硬” 规划才“硬”得起来

　　希望借立法让规划“硬”起来，需要有足以执行的措施和相关的惩罚机制。

　　看了新闻提及的草案，笔者有几个看法。

　　其一，“不得”需有支撑，对每个“不得”，官员要破坏怎么办?操纵土地，官员破坏规划可以获得更大的升迁政绩，有少数人甚至可以捞一笔。大家都不是圣人，如果罚则不够硬，这个“不得”不就成了一纸空文吗?

　　其二，“法定程序”不够清晰。政府办公会也许就是法定程序之一，人家可是也走了程序，你能奈何这些重新作决策修改的政府官员及团体?

　　其三，“总体上”太模糊。遵守了总体，走走钢丝，打打擦边球，出点格，观观风向，得寸进尺，进退自如，你能说这叫破坏?

　　其四，一些罚则很搞笑。几十元几百元罚款，这样也叫罚则?

　　全国各地的现实就反映了任意破坏规划问题的多方面存在，立法让规划“硬”起来需有力的保障，关键是需要一环套一环的老百姓监督官员的硬措施。

　　如果是真的有强硬的保障措施，笔者欢欣鼓舞。如果只是用一道不通电的高压线，来“保障”另一道不通电的高压线，那就未必乐观了。