1、莲湖工业园拉开帷幕“桥头堡”战略示范区

除了省职教基地外，两大平台的另一个平台正是清远莲湖工业园，该园区是清远市实行“桥头堡”战略及产业转型升级的示范区，这也将是清远城市规划的一个重要项目。2012年5月10日，清远市城乡规划局与清远高新区管委会联合组织召开了“清远市莲湖工业园概念规划设计方案”专家评审会。会议邀请了省内7名城市规划方面的专家组成专家组，对方案进行评审。

莲湖工业园位于清远高新区，东至源潭大连村委会，南至京广铁路，西至广清大道，北至至S253省道。规划范围面积约28平方公里。园区交通区位条件优越，对外交通有253省道、佛清从高速（将建）、广乐高速（将建），与市区联系通道有广清大道、四桥南引道（将建）、五桥南引道（将建）。

该工业园的规划定位为高端产业栖息地、生态建设示范区，要求园区规划建设突出高端产业功能、完善以汽车生产为龙头的产业链条、提升自主创造能力，并融合生态建设理念、凸显山水优势、打造产业示范园区。

根据莲湖工业园的规划设计方案显示，该规划将形成“双核引领，四轮驱动，众智汇谷，绿脉融园”的空间结构。“双核引领”即在园区东西两侧各布置一个以居住、商业、办公、文化等配套服务为主的生活中心与副中心；“四轮驱动”指推动园区发展的四大主导产业：汽车整车生产组团、新材料组团、新能源组团、电子信息组团；“众智汇谷”指园区山脉形成科研办公的汇聚之谷；“绿脉融园”指以保留山体公园为核心，与园区外围的自然山水相融合，构建绿色生态格局。

清远对莲湖高端产业集聚区高度关注，倾注了大量心血，并把莲湖高端产业集聚区列为清远工业发展的“一号工程”予以高度重视和精心打造，使之成为清远市打造环珠三角高端产业成长新区的“龙头区”和粤北山区实施“双转移”工作的“先行区”。未来，该园区将聚集大量的企业和就业人口进驻，形成城市南部新区的发展动力核，并同时与北部职教基地形成犄角之势，共同促进城市产业升级、带动经济发展。

2、清远城市总体规划（2010-2020）区域协调发展 探索“清远模式”

城市发展，规划为先。如何营造环境优美、充满吸引力和竞争力、适宜创业发展和生活居住的活力之都、魅力之城，清远迫切需要一个准确把握市情，立足于解决当前城市发展面临的种种问题，引导未来城市发展，具有科学性、前瞻性和可操作性的新的城市发展总体规划。《清远市城市总体规划（2010-2020）》方案经过反复斟酌和修正顺势而生。

该方案明确了清远将围绕实现“跨越发展、空间优化、城乡和谐、生态文明”的总体目标，积极融入珠三角，发展成为广佛清地区的次中心城市，成为联系广大北部地区、内地与珠三角的纽带。

这也正好符合清远市政府提出的“桥头堡”战略定位。该规划依照“广佛清地区次中心城市、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城”的城市定位，将形成“一环、两轴、三中心、五组团”的空间结构形态。其中“一环”以广乐高速、佛清从高速、广清高速、汕湛高速组成规划区环状高速路网，构成规划区环状快速通道。“两轴”指的是横轴清远大道发展轴，联系中心组团、源潭组团及石角组团的横向城市发展轴。纵轴广清大道发展轴，联系广州市、清新县的纵向城市发展轴。

值得提及的是，此次清远城市总体规划更强调全球视野，要求清远站在全球城市区域视角下，遵循总体发展策略：整合资源、集中式扩散、平衡式发展；抓住广州功能升级的机遇，逐步发展高端服务业，成为全球城市区域内的一个重要节点；通过流空间的构建，形成对信息的处理能力，从而成为一个功能节点，而不仅仅是一个通道；挖掘清远的自然禀赋，营造具有特色的城市空间。另外，清远城市发展更强调区域协调。根据《清远市主体功能区规划实施纲要》通过了“南优、中拓、北育”、“对接大广佛、融入珠三角、广清同城化”的区域一体化发展战略。在这一规划中，按行政区域划分，清远市整体上分为重点开发区域和生态发展区域两大块：清远经济开发区、清城区、英德市、佛冈县和清新县属山区重点开发区域，是全市工业化、城镇化的集聚区域，也是广大山区的服务中心以及带动山区社会经济发展的增长极；阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县和连南瑶族自治县属北江上游生态发展区域，是北江上游重要的生态屏障与水源涵养区。

3、省职教基地方案敲定清远向东扩增一座新城

7月10日，省委书记汪洋到清远调研，肯定“南融北拓桥头堡”战略并希望加快城区扩容提质带动协调发展。7月27日，在中共清远市委六届三次全会上，清远市委书记葛长伟强调，要加强城市提质扩容，尤其是重点抓好两大平台建设广东省职教基地和莲湖工业园区。这也是清远规划局落实“桥头堡”战略的重要工作之一。

清远市省职教基地建设是广东省现代职教体系改革实验的重要组成部分。该基地总体规划为以高职教育为龙头、以中职教育为主体，与市场需求、劳动就业相衔接，构筑职业教育和职业培训共同发展的职教体系框架，建成“环境优美、设施完善、资源共享、便于管理”的现代职业教育基地。

该基地规划范围为北至笔架山脚、西至规划凤翔北路、南至松苏岭、红旗岭，东至文洞河以东约1公里，规划面积约为33平方公里，由清远市清城区东城街办管辖。其中规划城市建设用地约为17平方公里，其它用地约为16平方公里（包含发展备用地约为5平方公里）。分为职教基地片区和黄腾峡片区，总投资约140亿元。

4月17日，为了更科学合理地制定规划方案，高起点、高标准地建设省级职教基地，将其建设成为清远创建新型城市化的样板，清远规划局特邀广东省内三家知名规划设计单位进行方案竞赛。竞赛方案同时在网上、现场进行公示。清远市规委会审议后，确定中标方案为1号方案，由该设计单位继续进行方案深化。

据1号方案显示，该基地将分期进行、组团发展。主要包括：应用本科专业群组团、现代服务业专业群组团、先进制造业专业群组团、高新技术和战略新兴产业专业群组团、技工学校组团等，目前大学城板块为第一期组团。另外，还有城市次中心、职教园中心区、多功能复合带等配套。

省级职教基地落户清远，清远将新增17所院校、近30万的人口，城市面积将增加近40平方公里。这意味着清远市区将扩增一座新城，而这样一座具有较高教育、文化含量的新城有利于提升清远城镇化水平，有利于提高清远城市人口和劳动力的素质，有利于提升清远产业转型升级的核心竞争力。也必将为清远建成“广东区域协调发展示范区、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城、大广州卫星城”提供强有力的技术和人才支撑。

4、“宜居”不是空谈银盏欲打造

华南休闲名镇

宜居城市的规划建设不只是一个阶段性目标，需建立长效的管理机制。作为珠三角经济中心辐射范围内的一个中等城市，清远不但经济发展强劲，宜居度也很高。但是，通常情况下，“宜居性”比较脆弱，极其容易被破坏。要建设成为一个以人为本、可持续发展的宜居城市，清远尚需在经济发展、生态保护、文化多样性等方面做出更多的努力。

今年年初，清远市市长江凌在清远市第六届人代会上指出，清远主城区的山水条件得天独厚，完全有条件建成全省最美的城市之一。要确立人本城市的理念，将市民的安全、便利、舒适作为城市建设最大的价值取向；不比拼城市规模，不追求高楼大厦，着重做优城市环境，让山的绿色和水的蓝色渗透到城市，营造出半城山色半城湖的景观。

因此，清远城市总体规划（2010-2020）在修编中，重点抓住清远城市特色，提出建设几个“特色小镇”，让清远的“华南宜居休闲名城”的功能定位得到进一步彰显和强化。

目前，清远规划局已经出台了银盏特色小镇的控制性规划。银盏特色小镇位于清远市南部，京广铁路以南，是从广州进入清远市区的南大门，区位条件优越。规划范围包括广清城轨银盏站周边地区、银盏温泉旅游度假区及其周边地区，规划范围面积约15平方公里。

银盏特色小镇规划定位为以温泉资源为依托，延伸旅游产业链，打造涵盖“温泉养生、福地文化、休闲度假、田园生活”四大主题的华南休闲旅游度假名镇。规划以旅游功能和城市功能为主，主要包括温泉体验、康体养生、休闲度假、酒店会议、高端居住、商业娱乐、教育医疗、文化展示等。

规划构建“特色节点+特色片区+水系+绿脉”的空间格局，整体形成两大片区，即西部温泉生活片区和东部生态度假片区。其中西部温泉生活片区塑造了六个特色片区，分别为高端休闲度假片区、时尚商业居住片区，温泉健康养生片区、温泉生活居住片区及特色创意工坊片区。规划区共安排建设用地7.3平方公里。

记者观察

高起点谋划

清远“两区两城”

规划是城市建设发展的龙头，必须坚持高起点、高水平和大气魄。清远作为一个年轻的城市，与一些成熟的大城市相比，在规划上更能抛开包袱，站在更高的起点来谋划。今年，清远更是大手笔地完成城市总体规划修编，高起点开展各类详规、专业规划修编。强化了上下位规划之间和专业性规划之间的协调，更加突出规划的科学性、前瞻性、指导性、关联性、适用性和效益性。

清远下一步的城市定位是“南融北拓桥头堡、山清水秀后花园”。其中，“桥头堡”是对清远产业经济发展的定位，向南融入珠三角、承接珠三角产业转移，向北拓展内地市场、为内地优质企业进入珠三角市场提供发展空间和平台。“后花园”是对清远生态保护的一个描述，即要把清远的核心竞争力生态环境保护好，探索生态型的发展道路。同时，还要成为“广东区域协调发展示范区、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城和大广州卫星城”，实现经济与社会、环境的协调发展、城乡区域的统筹发展、人与自然的和谐发展。

这就要求，清远要立足于省对清远城市的定位，从城市战略和区域发展的高度，全面审视已有的规划，创新规划理念。而清远省职教基地、莲湖工业园区、特色小镇等多项专项规划为进一步落实“桥头堡”战略和发挥“后花园”优势找到了有力的支撑。省职教基地、莲湖工业园区既是产业“桥头堡”战略及产业转型升级的示范区，也是城市提质扩容的两大平台。而银盏特色小镇，则更体现清远“华南宜居休闲名城”的特色定位。

撰文：

南方日报记者 黄剑琴 陈步上

通讯员 朱学森