毫无疑问,顺德新城是近年来备受外界关注的佛山焦点之一。社会的关注不仅源于其作为顺德核心区的重要地位,以及在佛山“强中心”战略中的关键作用,还有其一波三折、一变再变的城市规划。 从“一城三片区”到“一河两岸”,再到“两河四片”,顺德新城规划五年三变,在坊间引来争议。有人认为这是政绩盲视导致的决策摇摆,也有人认为这是城市快速发展过程中的灵活变通。 无论是定位摇摆还是应时而变,顺德新城的规划变动之频繁毋庸置疑,且并非应有之常态,以致于有观察人士认为正是规划摇摆让顺德城市化错过“黄金十年”。时代向前,抛开对与错的辩论,城市还将继续前行,顺德新城的新蓝图也已徐徐铺开,相信时间会提供答案,民众也会有公论。 事实上,规划热不止顺德新城独有。跟国内很多地方一样,处于工业化向城市化加速转型时期的佛山,对规划有一种莫名的偏爱。近年来,一拨又一拨国际国内设计团队进入这里,送来或宏大或精致的概念规划,带走一笔又一笔的报酬。一番热闹之后留下什么?是永恒的城市财富,还是天马行空的纸上概念,值得思量。 规划是一座城市的灵魂,没有人怀疑它的重要性。这门古老的科学,伴随城市而生,引领城市前行。但不得不说,在各种考量、立场、利益的纠结之下,并非每座城市都能驾驭好这门深奥的学问,滞后、随意、虚浮等“规划病”在国内城市并不鲜见。 城市规划虽然是门精妙的学问,是一个涉及众多变量、牵一发而动全身的宏大命题,但并非无章可循。从众多成功的案例来看,一份好的城市规划应有向历史负责的气度。规划不是空穴来风,而是根植城市土壤、尊重历史并开创历史的发展谋略。如,1909年著名规划大师波恩汉姆主持制定的芝加哥城市总体规划,沿用了近百年,让芝加哥成为美国乃至世界的典范城市,成为研究城市发展战略、规划管理的一个世界样本。同时,一份好的城市规划应有向未来负责的胸怀。被誉为“新加坡规划之父”的刘太格说,如果有人请他做规划,他起码要做五十年,不然不做。他认为,对一座城市来说,是政策引导规划、规划引导城市设计、城市设计引导建筑设计,而不是由某个特殊项目来引导规划。确实如此,对待作为城市风向标的规划,政府要谨慎、更要有智慧和担当。 城市规划不仅是物理空间层面的简单谋划,更是涉及到社会、经济、文化、民生等各个领域的通盘考量;不仅需要技术层面的智慧支撑,更需要政策法规、决策程序等制度层面的合理约束。从纯技术的推演到全链条的筹划,这是对城市主政者提出的要求。只有尊重历史、尊重科学、面向未来,让政府决策走在科学、民主、法治的轨道上,城市空间资源才不会沦为长官意志表演的舞台,城市规划才不会沦为政绩短视的牺牲品。 当然,罗马不是一天建成的,因认知的有限和内外部环境的变化,任何规划都不可能一步到位、一劳永逸,再伟大的规划大师都不可能提供一份完美无缺的作品,城市规划应当是一个渐进的过程。基于这样的道理,规划的“变”与“不变”都是一座城市科学发展的应有之义。而只有对历史负责、对未来负责,才能在变与不变的辩证法里找到正确的航向,才能让城市规划经得起时间的检验。 (责任编辑:白雪松) |