中国规划网北京7月27日讯 近日，暴雨冲洗着大部分城市，在缺雨的季节多么可望雨的到了，当暴雨来临的时候，你准备好了吗？暴雨到来引发城市发生严重的内涝，暴露出城市的排水系统的规划、设计、建设以及应急管理等方面的存在诸多问题，需要引起我们有关部门的高度重视。

近年来，各级政府高度重视防汛工作，并将防汛工作实行责任考核制度，取得了较好的成效。但是，城市面临暴雨的冲洗，却陷入了瘫痪的状态。从一定意义上来说，尽可能提高城市排水系统规划水平，提高城市应急能力和城市应急管理水平，当极端天气来袭，把损失减少到最低限度，已经是一个城市管理者刻不容缓的重大课题。

综合分析城市逢雨必“瘫”的原因，主要存在两方面，一是城市应急管理系统特别是应急敏感反应程度较低，雨害综合度不够，甚至有的部门依赖于政府的指令做事，主动性和积极性不够；二是城市排水系统设计落后，设施不全，管理不善等原因造成排水不畅、交通堵塞等。

随着城市迅速发展，城市基础设施建设、城市应急机制建设严重滞后，特别是一些城市管理思维的陈旧落后，管理措施低效化。城市不断发展，城市排水系统规划不能按照科学发展观要求建设，城市应急管理系统没能足够重视，只能重视在“文件”上，没有付诸实施，才出现了“水漫城市”的景象。

要解决“水漫城市”问题，需要坚持以科学发展观为指导，用战略的思维谋划全局，用发展的眼光看问题，用科学的方法解决问题，用务实的态度创新工作。一是各级各部门要高度重视城市地下规划工作，与地上城市规划同期进行，避免重地上轻地下的现象；要解决多部门管理地下的问题，避免地下管理的空隙问题。二是借鉴国内外城市规划成功经验，创新城市规划发展，除地面市政规划合理、科学规范外，城市地下服务系统、排水设施等更要统一规划。例如，法国巴黎地下排水系统，值得我们借鉴。三是用科学发展的战略谋全局，加强应急管理系统建设，加大基础设施投入，在人、财、物等方面加大投入，并不断完善应急管理体系建设，加强各级各部门组织协调和责任追究力度。四是加强日常城市管理，及时清理路面垃圾，定期清理排水系统；加强城市在建项目的管理特别是建筑物垃圾的管理。五是充分利用媒体，提高市民防洪等应急处置意识，形成城市管理人人有责，齐抓共管的良好局面。例如，居民可以在雨天看看附近下水口是否堵塞，及时清理；对影响城市形象的树叶垃圾等污物及时清理，对发现的建筑垃圾等严重污染物及时报告等。

城市不但要美丽、整洁、光鲜，而且更要功能完备、管理精细。什么时候，我们的城市能逢雨不“瘫”，不脏，不堵，城市管理水平和功能就跃上了新的台阶。(刘清臣)