今年宜宾又将进行新一轮城市总体规划修编，必将带来新的城市组团开发的地位变化，同时，城市的健康开发建设，需要城市在开发过程中理清各开发板块的开发顺序与主次，那么谁将是宜宾城市开发的最热板块？　　
　　据报道，今年宜宾将完成新一轮总体规划修编和历史文化名城保护规划修编；启动和完成一批中心城区、重要城市节点、风景名胜区、县域和村镇等其他各层次规划编制或修编工作。强力推进土地整理，重点拓展以翠屏、临港、南溪三大功能区为主体的组团建设。这意味着宜宾原有各组团在城市发展中的地位有可能会出现变化，那么宜宾城市建设是否会出现新的热点板块或者板块的位置互换。　
　　十二五规划纲要透露组团发展变化　
　　新近公布的《宜宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，宜宾未来的城市建设应该充分发挥“三江六岸”的地理特色，大力拓展城市发展空间，优化功能布局，提升城市形象，构建“沿江带状组团型”区域性中心城市整体框架。中心城市建成区面积达到100平方公里，规划区常住人口达到100万人。组团开发的思路将宜宾城市建设细分为不同的开发板块。　
　　该规划对宜宾城市建设的框架性要求为：拓展城市空间，加快实施“西拓东进、构筑主轴、畅通节点、开发新区、疏解老城”的中心城市总体空间发展战略，向东沿长江两侧重点发展临港新城、李庄及罗龙组团、南溪组团，向西结合成贵高铁站场建设重点发展南岸西区、赵场拓展区及普安，向北沿内宜高速公路重点发展翠屏新区、五粮液拓展区和象鼻组团，适时启动菜坝组团建设。　
　　这与2009年由中国城市规划设计研究院为宜宾做的《宜宾市城市总体规划2008-2020》的规划相比，城市发展思路已经做出了新的调整。其中旧州组团已经分化为翠屏新区和五粮液拓展区两个发展区域；南岸西区、赵场组团新加入了普安范围；白沙及志诚港组团已新合并规划为临港新城；菜坝组团则在时机适合才会启动；中坝及天柏组团、盐坪坝及南广组团也没进入城市空间拓展范围；另外将南溪纳入了宜宾的城市发展组团。　
　　十二五规划纲要同时调整要优化老城区功能。进一步强化老城区的商贸、金融、旅游、文化、商务等功能。积极推进翠屏区行政中心向翠屏新区外迁，加快市级行政中心外迁前期论证并适时推动规划建设。建设国际白酒文化展示与交流平台，打造个性鲜明、特色显著的标志性商业街区，高标准建设三江口核心区区域，建成宜宾的中央商务区。加快推进城区内高污染、高排放等不符合中心城市功能定位的企业退城进园，改善城市生态环境。加大对老城的保护力度，控制开发强度，降低老城的人口与建筑密度，进一步完善与功能相配套的各种服务性设施。　
　　十二五规划纲要中这些新增和调整后的城市发展格局，需要新的城市总规来进一步细化和具体实施。新城市总规将进一步对城市组团发展的速度和力度做出具体的指导和要求。　
　　盘点宜宾目前进入开发的板块，主要是三江口核心区、临港、江北、南岸西区以及天柏等几个区域，南岸西区目前以宜宾鲁能集团的楼盘开发为主，临港则侧重点为产、城、园的产业园模式开发，江北是以翠屏区政府主导的新城建设开发模式，三江口核心区目前是以城投集团为主的政府积极推动模式。从现状来看，几个组团各有优势与特点，但哪个组团会在今后的发展中拔得头筹，成为城市的核心，获得城市发展中的优先发展权，得到城市和市民的关注重视，从而引导城市发展的新热点。　
　　城市的开发经验，组团开发必须站在城市的高度来思考，必须考虑其综合的社会、经济功能，必须设计政府职能和政策，它既适用于独立的新城开发，也适用于既存的旧城改造；它既要变革图新，实现跨越式发展，又需承接历史、保留时间性风格。　
　　回顾宜宾今年的城市发展经历会发现，宜宾的城市开发除了受地形和历史的影响，在城市开发建设中缺乏明确的目标，多个区域组团都在建设和发展，但没有形成有明显带动作用的区域效应，更没有出现全市关注的热点，热点的缺乏制约了城市发展的步伐。　
　　谁是城市发展新主角　
　　纵观宜宾近十多年的城市发展历史，除了南岸东、西区形成了一些新的城市形象，总体的变化并不明显，特别是与周边城市比较起来，城市化进程和城市发展的步伐严重落后。如何改变这种滞后的状态，宜宾人迫切期望统筹当前和长远，突出重点、突出特色，加快提升宜宾城市形象和品位。　
　　自上世纪90年代，宜宾城市开始南岸建设，当时的开发定位于开发区建设，以产业带动区域开发，定位与江北有相似之处，期望以工业产业带动区域的发展，并未引进足够多的外来企业入驻，只招来部分本地小型企业，未达到产业兴园的效果，而居住小区开发也只是零星地散落在区域里，没有形成规模居住区，在开发时也没规划居住和生活配套，修建的住宅档次低，缺乏现代城市的品质　
　　没有明确的发展目标和有效的开发模式，致使南岸东区在进入21世纪的时候，在城市建设和城市形象上乏善可陈，反而给城市新的建设带来大量企业需外迁的问题和困难。　
　　而2000年开始的南岸西区建设，由鲁能集团主导开发，在12年时间里先后修建、开发了将近20个小区，区域入驻人口达到6万余人，从2005年至今，西区作为宜宾东拓西进城市发展战略的主战场，代表宜宾城市发展新的增长极。但相应的生活和城市配套设施却出现滞后和不足，也制约了西区的开发速度，原本能很好代表宜宾城市建设形象的区域没有达到应有的角色。随着西区唐人财富广场、时代广场等商业项目的开发，以及宜宾市中医院等城市配套的成熟，将可能带动西区开发加速。
　　江北组团原本就是宜宾城市的工业区，一直都是厂矿形象，上世纪也曾以开发区管委会模式开发，但开发的效果连南岸东区都比不上，最后被政府取消开发资格。从2005年开始才有一些成规模的小区开发带动区域建设，这个区域目前最差的就是生活配套，尚无有品质的购物中心。江北组团在2008年就迎来了新的发展机遇，市政府决定由翠屏区负责开发总用地面积3.13平方公里的翠屏新区，但好事多磨，期间遇到2008年碧桂园集团合作开发的未果以及高金房产的半路退出等诸多波折。目前翠屏新区的前期形象恐怕还要靠去年和今年拍出的3个商住小区来展示。
　　而江北组团的另一利好是随着宜宾纸业的搬迁，宜宾打造“中国白酒金三角”核心区的重要组成部分的酒都宜宾五粮液文化特色街区进入实质性实施阶段。特色街区分北区和南区两大片区。其中，北区总面积约为220公顷，重点规划和分期打造五粮液西大门生态公园、旧州塔公园、酒文化博物馆、影视城、流杯池酒文化主题公园、商业步行街及房地产开发项目建设区6大建设项目。北区形象定位为“城市绝色会客厅，滨江新城示范区”。整体项目分为三期推进：一期项目为酒文化广场周边及宜宾纸业区域，二期项目为唐家园、赖家园及周边区域，三期项目为流杯池公园及周边区域。目前市政府要求在2016年前要完成55万平米的土地整理。如果翠屏新区加快开发进度，酒文化特色街区如期建设，江北将在宜宾组团发展中实现人居价值的蝶变。　
　　临港新城的变化源自2008年12月31日，宜宾港志城作业区一期工程正式开工建设。临港经济开发区由全球顶尖设计团队规划，按上海临港新城的模式，结合宜宾三江六岸和“三山”的优势资源，目标是打造出一流的、漂亮的、宜居的城市，新城建成后将集聚30万人口。当下，宜宾临港开发区已经上报国务院审批国家级经济开发区，并跻身四川省申报国家级经济开发区的第一位。临港新城将成为宜宾城市发展的新引擎。白沙及志诚港组团已经升级为临港新城已预示这个区域会成为宜宾城市建设的新热土。　
　　菜坝组团和盐坪坝及南广组团等在短时间将不是城市发展的主要区域。　
　　三江口核心区：宜宾城市开发优先区域？
　　十二五规划纲对城市发展的总体思路中已透露出组团区域开发的先后次序排位，最能展现城市形象的区域会成为优先发展对象　
　　有行业人士认为，宜宾城市最大的优势就是三江六岸的江岸优势，城市滨江带是最能展现城市形象、城市文化和城市品位的区域。三江口核心区作为宜宾城市的主要滨水区域，其发展水平一定程度上代表着宜宾城市的总体形象。三江口核心区的开发能够为宜宾人民提供高端的休闲生活空间，有利于提升城市品位。三江口核心区开发有利于提高城市文化内涵，不仅能吸引游客，而且还有助于吸引外来投资。因此规划建设好三江口核心区对重塑宜宾城市形象、提升宜宾城市品位，具有积极的促进作用。
　　在2009年由中国城市规划设计研究院为宜宾做的《宜宾市城市总体规划2008-2020》规划中，“一心”：即三江口核心区核心区，包括老城区、南岸东区、翠屏山公园和东山郊野公园、催科山郊野公园等。三江口核心区作为城市的核心区，将承担为区域和城市自身提供商贸、商务办公、文化娱乐和旅游服务等职能。三江口核心区核心区是宜宾市公共服务设施最集中的区域，是宜宾市的精华所在，也是宜宾市城市风貌的重要控制地区。
　　同时也将作为唯一的市级商业中心，规划包括老城大观楼商业中心和南岸东区商业、商务中心的三江口核心区商业中心为市级商业中心，打造全市商业金融设施最集聚的区域。新近公布的《宜宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也要求高标准建设三江口核心区区域，建成宜宾的中央商务区。
　　对于这个整个城市最核心的区域，目前除了老城区开发由于拆迁的原因短时间无法实施，南岸东区，特别是以三江口为代表的区域目前政府正大力推进建设，政府目前已经要求今年完成整个三江口项目的拆迁工作，经过数十次的修改完善，宜宾城区三江口滨江景观方案基本成熟，计划于今年9月底以前动工建设，这些信息无疑都透视出政府对于这块城市名片的迫切要求。

   （编辑：赵岩）