“一想到将来这里就像城市一样漂亮，我都有些等不及了，每天我都会来这边转转、看看。”玉素甫·阿不都拉每次散步，都要到一个个工地看看。

　　 能够见证农村到城镇的变迁，玉素甫·阿不都拉由衷地感到高兴。中央新疆工作座谈会召开后的两年来，像玉素甫·阿不都拉一样，全疆各族群众都感受到了新型城镇化建设步伐的快速和坚实。

　　 自治区提出，到2015年，新疆城镇化率要达到48%的目标，这就意味着，届时新疆将有近一半人成为“城里人”。两年来，天山南北的建设大军向着自治区提出的目标奋勇前行，截至2011年底，全区城镇化率达43.5%，较2008年提高3.9个百分点。

新型城镇化势在必行

　　 受自然条件和经济社会发展水平制约，目前，新疆城镇化率还低于全国平均水平4个百分点，低于东部沿海省市12个百分点，而且呈现出大城市乌鲁木齐一枝独秀，中小城市发展不足，整体结构不合理的结构特点。

　　 专家分析，新疆城镇化发展面临经济发展水平低，区域经济发展差异大，城镇布局不平衡，以中心城市为核心的城市圈、城市群(带)发展滞后以及生态脆弱、结构性缺水等问题。新疆的资源环境条件和发展现状决定了传统的城镇化道路不可持续，必须走新型城镇化道路。必须以科学发展观为指导，以统筹兼顾为原则，以人的全面发展为目标，以现代文化为引领，以农牧业现代化为基础，以新型工业为动力，以体制创新为先导，走城乡统筹、量质并重、多元融合可持续发展，大中小城镇协调发展的特色城镇化道路。

　　 什么是新型城镇化？

　　 承担《新疆维吾尔自治区城镇体系规划》修编工作的中国城市规划设计研究院院长李晓江告诉记者，首先要关注民生，要把民生放在第一位；其次，新型城镇化应该是资源节约型的、绿色低碳的城镇化；再次就是要结合新疆实际，要从新疆的地域地貌特征来考虑，还要尊重文化和历史传承，要体现新疆的地域文化和民族文化特色。

　　 据中国社科院统计分析，我国中西部地区城市化率每提高1个百分点，可以拉动GDP增长1个百分点，每建设1平方公里的市政设施，可以拉动投资1.5亿元，每增加1个城市人口，可以拉动消费2.5万元。同时，城市建设直接带动建筑、建材、商贸、物流、机械制造、劳务用工等20多个产业，间接带动60多个部门和产业。（下转第七版）（上接第一版）可见，走新型城镇化道路，是实现新疆跨越式发展的必由之路，新疆要到2020年和全国同步进入小康社会，必须要提高城镇化率，城镇化的水平要达到全国平均水平，才能真正进入小康社会。

规划引路 科学前行

　　 自治区住房和城乡建设厅党组书记李建新说，走新型城镇化道路必须先做好规划。走新型城镇化道路，可以使新疆“三化”得到共同促进，以新型工业化促进产业的发展，促进农村多余劳动力向城镇有序健康流动，减少农业的从业人员，才能实现农业的产业化，实现农牧业现代化又能推动新型城镇化的建设。

　　 2010年10月，自治区成立了城市规划建设专家顾问组，一年多来，专家顾问组先后对我区8个地州和30个市县进行了实地调研。专家顾问组一行每到一地，都与当地政府广泛交流，专题听取相关市、县汇报，实地了解当地的规划和建设情况，并举行座谈、讨论，及时形成建议和意见，为新疆城市建设献计献策。

　　 在专家顾问组的帮助下，《自治区新型城镇化发展战略规划研究》《自治区城镇体系规划纲要》和《自治区推进新型城镇化行动计划》编制完成，一个城乡和谐发展的美好画卷正在天山南北徐徐展开。

 10年内形成若干中心城市

　　 自治区党委七届九次全委（扩大）会提出：要树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，以提高城市承载能力和增加就业为重点，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局，力争在10年内形成若干个中心城市。

　　 李建新介绍，为实现2015年城镇化率达到48%的目标，我区将以《自治区推进新型城镇化行动计划》为指引，分解落实各项目标任务，完善城镇化布局和形态，把乌鲁木齐都市圈打造成为全国重要的城镇群，把乌鲁木齐市建设成为国际城市，把喀什、伊宁—霍尔果斯、库尔勒培育成为自治区重要增长极，建设一批50万人口以上的大城市，提升中小城市和县城发展水平，加快构建以乌鲁木齐都市圈为中心，以大中城市为骨干，小城市和小城镇为支撑的新型城镇体系。

　　 中央新疆工作座谈会召开两年来，我区城市基础设施建设步伐加快，建设领域节能减排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾处理和燃气项目建设为重点，累计完成城市基础设施投资300亿元，组织实施重大城市基础设施项目295项，预计2011年底城市（含县城）供水普及率达到97.5%、污水处理率达到74%以上、生活垃圾无害化处理率达到41%以上、燃气普及率达到89%以上，分别比2008年增长5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。

　　 近几年来，我区以创建园林城市活动为载体，城市综合环境明显改善。城市建成区绿化覆盖率达33.43%，人均公园绿地面积达8.86平方米，较2008年增加0.42平方米；我区共有37个城市（城区、县城）获得自治区园林城市（城区、县城）称号，较2008年增加11个，石河子、库尔勒、布尔津等12个市县被授予“国家园林城市（县城）”。( 李 辉)

（编辑：赵岩）