开栏语

    2002年，长春市组织正式的南部城市规划国际咨询；

    2005年10月，长春南部都市经济开发区管理办公室成立；

    2007年4月，长春南部都市经济开发区批准由38公顷扩模为32.95平方公里；

    2008年11月，长春南部都市经济开发区核心区城市设计方案征集进入专家评审阶段；

    2009年5月，长春南部新城产业开发规划通过专家评审……

    从《长春南部新城产业发展规划》出台之时，广大市民就对这一肩负着以现代服务业为特色，集中优势资源打造“大商务、大商业、大文化”为特征，建设服务长春市、吉林省乃至全东北、东北亚的现代服务业中心区寄予厚望。

    经过三年夜以继日地奋斗，在这片32.95平方公里的土地上，一座新城拔地而起。作为长吉图开发开放先导区规划中的东北亚重要商务区、总部基地的聚集区和政务活动区，南部新城秉承“建设南部新城，发展都市经济”的发展定位，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效率运行、高速度发展，在激烈的市场竞争中占得先机，围绕建设“东北亚之芯、吉林之心、长春之新”的发展目标，将其打造成长春南部新的发展引擎，长春未来的城市中心。

    如今，美轮美奂的南部新城，每时每刻都在向广大市民和外地客人展示区域性中心大城市建设成果。如火如荼的新城建设，加速了南部新城蛹化成蝶的过程，也点燃了长春新一轮跨越发展的豪情。南部新城，这个长春大都市的“心脏”，正有力地跳动起来。长春也像上海、巴黎、伦敦、维也纳等国际著名城市一样，形成“宜居宜业”的格局，从此由“旧城时代”迈向“南部新城时代”。现在，就让我们走进南部新城，去探求南部新城巨大的发展潜力，共同见证这一片热土的华丽转身。

    城市战略：“大长春”的必然选择

    在振兴东北老工业基地，打造“长吉图”，建设“长东北”的背景下，长春市正处于一个工业化、城市化的高速发展时期，城市空间以前所未有的速度扩展，同时也刺激着城市空间结构产生变化。

    在近代城市发展进程中，长春市形成了较为典型的单中心城市结构，原有城市中心承担着全市的各种服务功能，吸引着大量的人流、物流，致使城市中心区域交通拥挤，人口稠密，环境质量下降，城市基础设施负担沉重。城市经营空间不足已成为城市经济进一步发展的极大约束。为缓解原有城市中心的压力、优化城市空间结构，长春“新中心”的产生成为了必然。

    长春市位于东北亚腹地，是东北亚地区重要的交通、通讯枢纽和物流中心，而南部新城则处于长春市对外联系的门户地区，城市发展轴线中的重要环节。它南起长春市绕城高速路、北至卫星路、东起伊通河，西至永春河，京哈高速公路、绕城高速公路等干线从其南侧穿过，地铁一号线、城市快轨等轨道交通和“五纵五横”城市主路网构成了结构合理、功能完善、方便快捷的道路网络体系。高速路口就位于区域内，距火车站仅11公里，距机场38公里。四通八达的交通,加速了经济命脉的流通，也确保了与外埠地区的联系更为紧密和便捷。

    南部新城与长春高新技术开发区、汽车经济技术开发区、长春经济技术开发区、长春净月经济开发区相毗邻，处于这四大开发区核心位置，成为联系各个区域的枢纽，更与四大开发区形成经济、文化、生活的互补与互动，呈现错位竞争、健康发展的态势。

    建设南部新城，是长春市委、市政府在振兴东北的大形势下，为把长春建设成一个更有经济实力、更有文化张力、更有都市魅力的东北亚中心城市的愿景下，而作出的战略安排。它是长春城市能级提升的一个重要支撑，是“双心两翼”、“三城两区”发展战略的关键组成部分。

    南部新城总规划面积55平方公里，其中核心区面积32.95平方公里，由建成区和规划建设区两部分组成。建成区位于卫星路和南环城路之间，面积6.28平方公里，世界知名的长春世界雕塑公园和汇景商务新城、财富大厦等高档商务楼宇，长春明珠、绿地新里中央公馆等高档住宅小区，省市检察院等单位坐落在建成区。规划建设区东起伊通河南关区域，西至永春河，南起绕城高速公路，北至南三环，总用地面积25.41平方公里，规划建设用地19.87平方公里。

    科学规划：精心绘就百年蓝图

    历史经验和发展规律表明，城市建设必须规划先行，规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作，是城市建设的龙头。为了打造一个“百年新城”，省市领导高度关注的南部新城总体规划，历时多年酝酿，由百余中外专家参与制定而成，不仅保持了长春通透、疏朗、大气的风格，还将最先进、最现代化的城市设计理念融合其中，为南部新城赋予了灵与魂，叫人叹为观止。

    2002年，长春市组织正式的南部城市规划国际咨询，日本、美国、同济大学规划设计院、中国规划设计院分别拿出了各自的方案，经过城市建设专家对长春南部建设进行论证，专家组对四个方案进行了评议。在综合吸取各个方案的先进设计理念和思想后，崭新地以“可持续发展”和“以人为本”为设计原则，以打造“流绿都市”为核心理念的南部新城综合规划设计方案正式诞生。

    2008年6月5日，研究院专家将3本厚厚的规划材料转交到南部新城负责人的手中。据长春市城乡规划设计研究院的相关负责人介绍，为了将南部新城的规划制作得前卫、符合城市发展潮流，专家组专门邀请了美国、日本、德国、加拿大等多个国家的十几位专家参与攻关，并吸纳了新颖独特的建议。

    随着控制性详细规划的出炉，南部新城核心区城市设计也愈加紧锣密鼓地进行。2008年11月13日，南部新城核心区城市设计方案征集专家评审会终于在极大的关注中召开，并邀请了原建设部副部长、中国建筑学会宋春华理事长担任评委会主任。根据7家国内外知名设计单位的设计文件和技术指标，评委以记名投票的方式，全票推选澳大利亚考克斯集团的设计方案，作为进一步深化和完善方案，在融合其他6个方案设计精华基础上，形成最终可实施的方案。至此，南部都市经济开发区核心区城市设计正式揭晓，确定了成为“东北亚之芯、吉林之心、长春之新”的发展目标。

    从远期预留，到国际咨询中核心概念的提出，再到各方案的综合深化和整理，以《南部新城控制性详规》的转交为标志，历经９年时间，南部新城总体规划将正式完成。细节的工程设计和环境设计正在进行，并将伴随整个新城建设的始终。无论从详规的成果还是延伸性的设计工作中，都感受到一种从无到有的规划气魄，这种气魄，使南部新城建设内外兼修，迸发出极强的生命力。

    发展定位：三大产业融合发展

    产业布局：一核、四区、双轴、两带

    一座城市的发展与改变，离不开都市经济的繁荣与强劲。作为长春未来的城市新中心，南部新城正如纽约曼哈顿、芝加哥卢普区、东京新宿、上海陆家嘴等区域经济巨人一样，将成为东北乃至东北亚地区现代服务业的制高点。

     从一片荒芜到新兴都市的巨变，从战略规划到空间品质的提升，南部新城的发展定位使区域发展脉络越发清晰。南部新城聘请北京富达尔公司完成了开发区产业规划编制，提出了“大商务、大商业、大文化”的产业发展定位，按照长春城市新中心的要求，以现代服务业为特色，通过建设打造长春城市CBD，实现“商务、商业、文化”三大产业共荣，以房地产业为载体，以高新技术产业为支撑，大力发展金融保险业、咨询信息技术服务业、文化创意产业、现代商务商贸业等重点产业，发展都市经济，立足长春市、服务吉林省、面向大东北和东北亚，建设现代化服务中心区，形成外向型、智力型、综合型、生态型城市主中心。

   “建设南部新城，发展都市经济”是南部新城的发展定位，从长春市政府提出的加快“三城两区”建设步伐角度看，加速北部新城改造开发进程，规划建设以西客站为中心的西部新城，而唯独对南部新城的发展提出了“都市经济”的概念，极具长春特色的“大商务、大商业和大文化”现代服务业是都市经济的重要组成部分。

   “大商务、大商业和大文化”分别是商务服务业、商业和文化产业外延的扩大。商务服务以金融业、会展业和商务服务业等产业为主体，全力打造东北区域性金融中心、中介服务业产业集聚中心、国际性会展产业集群，形成以外向型金融、专业会展、智力型中介服务为主的“大商务”，是南部新城产业发展的品牌价值部分；商业以现代零售、酒店、餐饮等为主体，打造现代高档商业中心，形成以现代零售、高级酒店、商务酒店、高档特色品牌餐饮、国际购物中心为主的“大商业”，是南部新城发展的基础服务部分；文化产业以工业设计、文化艺术、软件设计等创意产业为主体，培育文化创意产业集群，带动其他关联产业的发展，形成以新型文化娱乐休闲、高端工业设计为主的“大文化”，是南部新城发展的增值服务部分。

    南部新城在一个时期内的最终发展目标是建成一个经济服务化、文化多样化、城市（形象）景观化、环境生态化、科技现代化的中央商务区、行政办公区、文化休闲区、宜居新城区，实现商务功能、文化功能、休闲功能、服务功能、交流功能、居住功能等六大主导功能。

    产业布局：一核、四区、双轴、两带

    南部新城在规划之前，一直是幸福乡区域，属于城市近郊的蔬菜种植基地和基本农田。而规划后的南部新城，已发生翻天覆地的巨变。依托长春市城市总体规划、新城控规及产业规划，南部新城提出了S型流绿空间和金腰带的设计理念。其中452万平方米的绿地水系和48%的绿化率，使其成为长春市独一无二的绿色生态区，通过S型流绿空间，将伊通河休闲带、永春河景观带以及八一水库、城市森林公园、友谊公园、光明公园、雕塑公园等占地面积大、设计标准高的园林水景连接起来，使南部新城真正成为生态宜居的绿色新城。同时，南部新城正积极打造“一核、四区、双轴、两带”极具区域特色的总体发展框架。

   “一核”即城市中央CBD区域，也称长春“金”核。以人民大街、金腰带和轨道交通交会处为核心，人民大街和东西向轨道交通形成十字交叉的核状地区。在这里将建成CBD标志性的建筑群，主要以超高层写字楼、高档商务办公为主，并突出金融业的发展，将是开发强度最高、“四塔”等超高层标志性建筑聚集区。

   “四区”即中央商务区、金融商务总部集中区、行政办公区、生态居住区。

    中央商务区位于人民大街两侧，包括中央商业商务区和金融商务总部集中区，其中中央商业商务区为核心区，位于102国道与人民大街交会处，规划以商业、商务发展为主体，总建筑体量500万平方米以上；

    金融商务总部集中区则北起南三环，南至102国道，西邻人民大街，东至亚泰大街，规划定位为集金融、企业总部和商务服务于一体的“绿色金谷”；

    行政办公区是以市政府所在地为核心，规划以省市级行政办公为主，建设高标准的、辐射全市的行政服务中心，现代政务区以行政办公、城市展示为主要功能，将是南部中心城区核心区的重要组成部分，也将成为新区形象的标志性区域之一；

    生态居住区主要位于南湖中街、苗圃、水系周边，规划为长春未来滨水、流绿高档生态居住区，可容纳约30万人居住。

   “双轴”指南北向人民大街商务办公轴和东西向中央商务区金街商业轴。

   “两带”就是伊通河休闲带和永春河观光带。

    长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。书写历史,不如创造历史。我们坚信，具有区域金融、商务、商业、行政办公、文化博览、生活居住等复合功能，使人文建筑与河流、绿地融为一体的南部新城，必将成为长春城市新中心；长春市现代化、高品质、高效率的城市南部新城区；与现有城市中心功能互补的服务业新中心……

    记者 王星植  中国规划网长春4月26日电