■农民正在靠近李坑垃圾处理厂的田里浇地。新快报记者王飞/摄（资料图片）

垃圾围城●对策

名称统一为“资源热力电厂”，分布在白云、萝岗、番禺、增城、花都、从化

广州拟在今年内完成6个垃圾焚烧发电厂选址！广州市城管委昨天向新快报透露了4月6日经市政府常务会议通过的城市废弃物处置利用实施方案全文。该方案将于今日报送市人大常委会审议。近日有媒体在做相关报道时出现了“焚烧厂名称、建设时间、规模出现不准确”的情况，市城管委昨天把正式方案向新快报进行了通报。未来三年广州新建的这6座垃圾焚烧发电厂名称统一为“资源热力电厂”，分别分布白云区、萝岗区、番禺、增城、花都、从化。

■新快报记者 李佳文

条件成熟一个建一个

市城管委主任李廷贵昨日介绍，有关实施方案今日会报送广州市人大常委会审议。之前实施方案已经进行了11次的修改。根据市政府的精神，实施方案对生活垃圾焚烧发电厂统一更名为“资源热力电厂”。部分设施规模进行调整后，广州未来垃圾焚烧的日处理能力从原来的1.7万吨提升到2.1万吨。

“一旦实施方案审议通过，广州市将立即开展选址、立项、环评等工作，成熟一个建设一个！”李廷贵透露，原来计划是兴建7个垃圾焚烧厂，现在是把番禺和南沙的合并在一起。“不过建完这6个之后就一劳永逸了，可以保证50年老百姓不再受垃圾困惑。”

李廷贵强调，这6个垃圾焚烧厂的建设并不是“突然想起来要建的”。“目前出台的规划（2010年-2020年）早就已经有了，现在只是逐步在修订。只是广州目前的垃圾处理设施建设滞后，不然也不会出现垃圾围城的现状。”

将引入多种投资渠道

实施方案中明确，废弃物处置项目实行主体以投融资为主、财政支持与引导为辅。鼓励社会资金通过独资、合资、合作，以股份制、BOT、公私合营等形式投资城市废弃物处置利用产业。但也强调，公共财政投入要重点支持无利或微利的废弃物处置利用领域，如生活垃圾、餐厨垃圾、动物尸骸、粪便等废弃物的处置利用，及用于生态补偿。

这意味着，此前李坑焚烧发电厂被广日集团垄断投资经营的局面将在未来得到改变。未来的垃圾焚烧发电厂将引入多种投资渠道，公共财政投入也会参与其中。

广州将建6 焚烧发电项目

最新项目名称 原项目名称 日处理能力（吨） 投产时间 预计总投资（亿元） 预征面积（万㎡） 负责单位

广州第二资源热力电厂 兴丰垃圾焚烧发电厂 3000 2015 14.5 20 市城管委、白云区政府

广州第三资源热力电厂 广州东部固体资源再生中心 2000 2015 10 200 市城管委、萝岗区政府

4000 2017 10

广州第四资源热力电厂 番禺（南沙）垃圾焚烧发电厂 2000 2014 12 10 番禺区政府、南沙区政府

4000 2016 12 10

广州第五资源热力电厂 花都生活垃圾综合处理厂 2000 2014 10 25 花都区政府

广州第六资源热力电厂 增城垃圾焚烧发电厂 2000 2014 10 12 增城市政府

3000 2018 7

广州第七资源热力电厂 从化垃圾焚烧发电厂 1000 2015 7 8 从化市政府

2000 2018 7

市城管委昨天首次透露，打算等新的垃圾焚烧厂建成后——把以前埋的垃圾挖出来烧掉

广州市城管委昨天首次透露，将打算等新的垃圾焚烧厂建成后，把填埋的垃圾重新挖掘出来进行焚烧。“防止埋在地下的垃圾带来后续污染，还能使填埋区地块的重复开发利用成为可能。”

市长让把焚烧厂建成时间提前

“两年前垃圾处理还有回旋余地，现在已经没有回旋余地，必须全民动员起来了。”据广州市城管委主任李廷贵透露，仅“十一五”期间，规划了四个垃圾焚烧厂就有三个没有建起来，分别在番禺、花都、白云区兴丰。而广州的垃圾量从2000年开始就有了飞跃式的增长。

“兴丰填埋场刚建好时想着能用20年，但是现在只用12年时间就已经岌岌可危了。虽然今年刚对兴丰扩容，号称使其寿命延长3年并不是一个乐观的数字。”他预测，由于兴丰目前肩负着每天填埋8000吨生活垃圾的重任，一旦其在2014年底填满，广州的垃圾往哪里放就是个很现实的问题。他透露，正是考虑到垃圾处理的刻不容缓，陈建华市长把垃圾焚烧厂建成的预设时间表提前了1年，本来市城管委打算今年只把垃圾分类推广到50条街道，陈建华要求推广到全市。

“目前出台的规划早就已经有了，现在只是逐步在修订。”李廷贵说，广州目前的垃圾处理设施建设滞后，不然也不会出现垃圾围城的现状。“原来一直都有建厂的计划，只是没有落到实际而已。例如李坑综合处理厂从2000年就开始准备了，但是到现在都还没有建起来。”

填埋场地块有望重复开发利用

“建焚烧厂除了是要处理将来每天产生的垃圾，还肩负着处理填埋场存量垃圾的重任。”据李廷贵透露，广州在历史上曾经使用过的较大型填埋场包括白云区老虎窿、白云区李坑、黄埔区大田山、花都狮岭、番禺火烧岗、增城新塘。“这些地方埋在地底下的垃圾少说也有四千万吨！这些填埋场在建设时都没有对地底进行铺膜防渗处理，埋在地下的垃圾将对地下水、土地产生污染。”

市城管委打算把这些垃圾重新挖出来，送到新建的垃圾焚烧厂中烧掉。“防止埋在地下的垃圾带来后续污染，还能使填埋区地块的重复开发利用成为可能。”据悉，台湾的内湖就在近年实施过此项工程，把填埋了50年的垃圾重新挖出来。

焦点问答

1 垃圾分类后垃圾量下降，为何还要建焚烧厂？

广州市自去年4月1日在16条街道先行推广垃圾分类后，全年垃圾量在历史上首次出现负增长。市政府今年要求把垃圾分类年底推广到全市，因此有市民疑惑，既然要全面实施垃圾分类，为何还要建那么多焚烧厂？

“再怎么分类垃圾量也不可能为零。”市城管委主任李廷贵解释，现在市城管委面临垃圾每年递增和设施严重不足，广州的垃圾以每年5%的幅度增加。以前垃圾处理只要处理城市和重点镇，但现在要求把村里面的垃圾也要一起处理。

“垃圾分类跟设施建设并不矛盾，焚烧发电本身就是一种资源化的手段。”李廷贵说，现阶段，生活垃圾处理比较科学的方式还是焚烧。“之前不少反对焚烧的市民，现在都转变了态度。”虽然焚烧也会产生20%的灰渣，但是通过资源再利用，制成砖后，只有5%的灰渣进行了填埋，这就是实现了最大的资源化、减量化和能源化，“零填埋是理想”。

2 政府比较偏向焚烧而不重分类？

有网民近日评论，政府对于垃圾分类的投入只有几百万，但是建焚烧厂的投资却是以亿来计的，根本用力就不平均。对此，市城管委分类处处长余尚风否认，“先行区域的16条街道每条街就投入了80万，光是这个就是以千万来计的，还不包括各区的投入，怎么会只有几百万呢？”余尚风透露，去年垃圾分类实施后，光是购买果皮箱就投入了上千万，同时在去年底还购买了65台封闭式的餐厨垃圾运输车，每台就几十万。“垃圾分类属于分散型的，市、区、街都有投钱。况且这两个还没有可比性，就像拿自行车和宝马车去比，不同车有不同的用途。”市城管委主任李廷贵说。

■天河区燕岭路473号餐厨垃圾分类的工人在清理垃圾经过处理后制造出来的肥料。　新快报记者宁彪/摄（资料图片）

明年底所有餐厨垃圾都要由专用车辆收运

届时食堂潲水不能随便卖了

今年年底，集体食堂、大中型餐饮企业的餐饮垃圾不能再随意处理，必须交由专门备案的单位，用专用车辆收运！2013年，全市所有餐饮企业都要遵守这项规定。新快报记者昨天从广州市城管委获悉，在今天将提交市人大常委会审议的废弃物处置利用实施方案中，拟对全市餐饮垃圾从源头进行规范管理，今明两年还要开建四个餐厨垃圾处理项目。

有效遏制地沟油重回餐桌

餐厨垃圾主要包括餐饮垃圾和厨余垃圾。前者产生自饭店、食堂等餐饮业的残羹剩饭，数量较多；后者主要指居民日常烹调中废弃的下脚料，数量相对较少。

今年内，要完成全市餐厨垃圾收运单位和车辆的资质登记备案，还要求集体食堂、大中型餐饮企业安装油水分类装置。集体食堂、大中型餐饮企业的餐饮垃圾将禁止直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施，也禁止交给未经登记备案的餐厨垃圾收运、处置单位或个人处理。这些垃圾将由有资质的收运单位通过专用车辆收运，送到餐厨垃圾处理厂。这意味着，食堂和大中餐饮企业潲水在今年年底要结束随便贩卖的局面。居民家中的厨余垃圾也要进行同样处理。到2013年，全市所有餐饮企业都要遵守这项规定。此举欲禁止餐饮垃圾回炉，甚至是制成地沟油重新回到餐桌。

两年建四个垃圾处理项目

市城管委分类处方面透露，去年共建成了17个餐厨垃圾处理站点，但目前广州餐厨垃圾日处理规模仅为110吨，有1200吨的处理缺口。在年底全市全面推广垃圾分类后，处理缺口会更大。因此，市城管委打算在两年内新建四个餐厨垃圾处理项目。在今年底前，各区、县级市也要建成1-2个餐厨垃圾处理示范站。

市城管委负责人透露，“位于庆丰的广州餐厨废弃物处理厂已立项，目前正在环评。所有的餐厨垃圾处理厂，只要不符合环评要求，一律不建。”市城管委将鼓励学校、宾馆和集团单位食堂安装餐饮垃圾处理简易设施，就地实现餐饮垃圾资源化。

2012年将开工的垃圾处理项目

项目 处理对象

李坑综合处理厂 生活垃圾

2013年将开工的垃圾处理项目

项目 处理对象

广州市餐厨废弃物处理厂 餐饮垃圾

钟落潭循环经济示范园 餐饮垃圾

兴丰填埋一场共生园 混合垃圾

（编辑：赵岩）