违建力度

　　记者近日接获市民报料，指广州珠江新城市政规划路遭遇围墙圈地。记者调查发现，违建主角正是广州人熟知的赛马场。按照红线规划图，赛马场西门规划为市政道路，其中一段是广州市天河区珠江新城的一条次主干道金穗路，而现在则被赛马场赫然用一道围墙公然圈地，将规划道路囊括进赛马场的范围，宽阔的路面变身为收费的停车场。

　　广州违建建筑一直是困扰城市化推进的“老大难”，从2002年以来，广州平均每年都要查处约200万平方米的违法建设。2010年，广州二沙岛违建风波曾经轰动全国，价值两亿的违规别墅被推倒重建，业内人士曾戏谑这是“杀猴儆鸡”，这样的举动明确表示广州对违规建筑的打击决心。而亚运结束后，广州市的违法建设出现反弹蔓延，特别是城乡结合部出现大量的违法建设，并呈现愈演愈烈之势。针对违法建设势头蔓延的严峻形势，去年以来广州市加大了对违建的查处力度。

　　三旧改造区域多为违建重灾区

　　近年来广州加快三旧改造，而面对即将到来的城中村改造，不少城中村出现抢建违建现象。据有关资料显示，天河区已成违建“重灾区”。在天河员村，去年出现多处抢建违建情况，去年8月天河区员村街道城管部门还曾专门组织对已经核查确认的相关违建进行强制拆除。

　　在最靠近地铁站出口的员村二横路，到处都可以发现临时商业建筑，以及新建的出租房。据附近的居民透露，这些商铺和住房有不少都是近期“冒出来”的。而且，与其他区域为了“增加补偿款”赶建不一样，员村很多房子的赶建是为了在拆迁前“再捞一笔”。据当地居民介绍，因为交通方便，这一片的房子非常好租，现在出租的价格也不算低。这些赶建的房子很抢手很好卖。“而且因为没有房产证，不用过户，根本没有什么限购的概念，基本上一建好就可以全部卖掉。所以只要有地的宅基地地主，都在赶着建楼。”

　　而据媒体报道，最牛的违章建筑莫过于位于广州市天河区车陂路的东宏装饰材料城二期工程，占地3000多平方米，建筑面积达15000多平方米。据悉，东宏装饰材料城有一幢6层高、建筑面积8000多平方米的建筑物，当地人戏称广州“最牛违章建筑”。该建筑在去年5月份的时候，就被城管部门认定为违章建筑，并要求限期拆除，之后具体的拆违执行工作被移交到了所在的街道。然而至去年底6层小楼依然矗立在原地。

　　大型知名项目同样有违建

　　违建在城中村、城郊结合部多见，但在城市中心的大型知名项目，也同样存在。位于天河区马场路的天河赛马场就是其中一例。记者调查发现，按照红线规划图，赛马场西门规划为市政道路，其中一段是广州市天河区珠江新城的一条次主干道金穗路，而现在则被赛马场赫然用一道围墙公然圈地，将规划道路囊括进赛马场的范围。

　　“现在，这条规划路上兴建了大量的停车场和收费管理用房，”周边的市民爆料，并且，广州赛马娱乐总公司还搭建了许多临时建筑物做喜市多便利店以及供广州赛马娱乐总公司义务消防大队、广州赛马娱乐总公司警卫大队、广州赛马场治安联防大队等使用。

　　“目前赛马场的违规行为越来越猖獗，原本是作为停车场道路的，可是赛马场却在中间设有汽车城景墙和花坛，周边小区居民基本上无法出入同行，严重影响居民的正常办公和生活，”周边小区居民表达极为不满，强调目前赛马场周边的环境极为嘈杂，小商小贩极为无序，俨然农贸市场。

　　知情人告诉记者，赛马场的这些临时建筑物没有国土使用证，没有取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条和《中华人民共和国建筑法》第七条的规定。

　　违建缘何屡禁不止？

　　“对于天河赛马场的违规问题，曾经多次向城管局以及规划局进行投诉，但是一直未果。”周边居民向记者爆料表示，执法人员也曾来过现场，看了一下就走了，天河赛马场的违章建筑至今依然矗立。

　　这些违法建筑就像一个城市的毒瘤，更像是一个无底的黑洞，不断地侵蚀着城市的肌体，让城市空间变得狭窄、环境变得脏乱，甚至成为安全隐患的祸根，严重损害公共利益。有城市规划专业人士对记者表示：“对这种违规建筑，执法部门应加大执法力度，维护城市规划的严肃性和法律的尊严，严格依法拆除各类违章建筑，发现一处拆除一处，绝不能任其泛滥。”

　　对于违建多发的现象，去年7月29日，广州市发布了《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》。而11月广州再发公告严打违建。尽管政令强硬，缘何违规建筑却屡禁不止？有关人士一语道破天机：辖区负责人及身负打击违章建筑职责的辖区执法部门履行职责不力，执行市委、市政府决策不力，有少数干部滥用职权甚至有违法乱纪等行为，导致对违章建筑打击不力，致使违章建筑有增无减处于无序泛滥状态。市委政府对负有责任的领导干部一直都未启动责任追究制度。责任追究形同虚设，是违章建筑久禁不绝、泛滥成灾的根源。

　　“辖区政府部门打击不力，甚至有些单位和个人对相关决策阳奉阴违，消极对待，不履行职责，任由违章建筑四处开花，造成局面失控。”有规划专业人士对记者表示，而违章建筑的个人和单位视政府政令为无物，使出各种手段公然私搭乱建，在被查后使用各种手段抵制拆除。

　　于是，广州违章建筑开始大行其道，进入一个禁而不止、泛滥失控的恶性循环，已经严重影响城市规划实施和城市形象。与此同时，政令不通，使政府形象和权威受到严重损害。同时，这些违章建筑如不及时拆除，经过一定时间后将形成历史遗留问题，蕴藏着引发社会不安定因素的严重隐患。

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　　随着亚运结束，违建现象有死灰复燃之势，去年广州市加大了对违建的查处力度。7月29日，广州市发布了《关于强化查控违法建设工作责任制的实施意见》。11月，广州启动新一轮清拆违法建设专项行动，现存违建拟3年内全部清拆完。市政府发布公告，11月24日起正在建设的违法建设，应当立即停止建设，并自行整改；不自行整改的，属地政府应当组织相关部门依法查处。非法占用工地进行建设的，国土房管部门应当采取暂扣施工设备、建筑材料等措施，及时予以制止。公告的有效期是两年。广州市城管局表示，将联合镇街、规划、国土、建委等相关部门集体研究对相关违法建筑逐一定性，分别予以罚款、没收非法所得、没收违法建筑物以及拆除等处罚。中国规划网广州4月5日电