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东莞首提市区首位度 构建三级中心体系

时间:2011-12-27 10:19来源:中国规划网 作者:冯欢 付红丽 刘志斌

城市建设规划要多听老百姓意见,强调城市建设管理应注重质量和内涵

 

  我市将高水平推进中央商务区、中央商圈、中央生态休闲区建设(资料图 记者陈栋 摄)

  东莞时间网讯 东莞城市在“形”初步具备的前提下,还欠缺不少“神”的内容。

  提升市区首位度,构建“中心城区—支点城市—外围城镇”的三级中心体系。

  加快绿道、慢行道“两道”建设,使市民生活更方便、休闲生活更悠然。

  在今后的城市规划建设管理中,我们要把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向,使城市为产业升级、科技创新、人才引进、宜居生活提供更好的支撑。

  首次提出 “城市是崛起的重要载体”

  报告内容摘要

  “加强城市建设管理,巩固高水平崛起的战略依托。”党代会报告当中对于城市建设管理的观点掷地有声;并首次提出“城市是崛起的重要载体”。

  报告直言,过去几年,我们在城市建设方面扩大了规模、完善了功能,但是对照加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的要求,东莞城市在“形”初步具备的前提下,还欠缺不少“神”的内容。

  而在优化城市功能方面,报告更是提出了更为细致的要求——以“强心、宜居、内畅、外联”为导向,进一步优化城市功能,高水平推进中央商务区、中央商圈、中央生态休闲区建设。

  提升市区首位度

  据了解,城市首位度是用于测量城市的区域主导性的指标,表明区域中各种资源的集中程度。

  为此,报告指出,今后五年东莞要优化城市功能,以“强心、宜居、内畅、外联”为导向,高水平推进中央商务区、中央商圈、中央生态休闲区建设,打造好东莞火车站、广深港高铁东莞虎门站、常平火车东站、珠三角城际轨道望洪枢纽站、新虎门客运码头等重要节点,在不断提升市区首位度的基础上,构建“中心城区—支点城市—外围城镇”的三级中心体系。

  加快绿道、慢行道建设

  未来五年,东莞将初步形成“一环六纵六横三连”高快速主骨架,全面完成57条镇际联网路和199个村际联网路升级改造项目,加快绿道、慢行道“两道”建设,使市民生活更方便、休闲生活更悠然。

  加强各组团尤其是六大片区各镇街之间在规划建设、产业发展、城市功能、基础设施等方面的衔接,使组团分工更合理、市民出行更便捷。报告更提出提升建设品质,突出城市建筑设计的岭南特色和东莞特色,建设文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的理想城市。

  关键词1 城市化

  副市长梁国英:开弓没有回头箭 东莞要走积极发展城市化道路

  作为分管城市建设和城市管理的副市长,对于城市化建设管理,梁国英最有发言权。梁国英说,东莞发展提出了加快转型升级,建设幸福东莞,为促进高水平崛起而努力奋斗,这非常符合东莞的现实。

  “东莞在过去三十年前,是个农业社会,三十年前我是统计局局长,当时农业经济占了51.9%,现在东莞农业经济只占了1.4%。三十年前我们粮食种植面积有112万亩,现在不到3万亩。”梁国英说,东莞只能往城市化发展,不可能找回农业社会,既然开弓没有回头箭,就要走积极发展城市化道路,而且东莞最大的特色就是城乡一体化。在整个全国来说,像东莞这样城乡一体化是绝无仅有的。

  关键词2 城市品质

  市城乡规划局局长欧阳南江:为城市添加“神”的内容 应提升城市品质

  “为城市添加‘神’的内容,应提升城市内容内涵和品质。”何谓“神”的内容?对此,市城乡规划局局长欧阳南江认为,就是一座城市的内涵、质量和内容。

  欧阳南江直言,城市不仅仅是物质层面的,同样也是非物质层面的。马路修宽了修长了,不一定就很顺畅、快捷;学校建设得很漂亮,硬件设施很好,但并不一定代表这座城市的教育水平很发达。

  欧阳南江认为,东莞已经拥有很好的物质基础,下来需要从规模的扩张转变成品质的提升;从框架的搭建转变成内容的丰富;从而提升东莞城市规划建设水平和质量的提升,实现城市功能的完善和人文精神的提升。

  欧阳南江说,东莞在物质层面的基础性工作已经做了不少,拥有了不少条件,下来会将重点放在对城市内容、内涵和品质的提升。

  关键词3 城市规划

  市城乡规划局局长欧阳南江:重大规划要多听老百姓的意见

  对于报告提到的“在今后的城市规划建设管理中,我们要把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向”,欧阳南江直言,这是一个极具意义的转变,即今后城市规划建设管理,都要以人民的幸福为出发点。

  “这就意味着,包括规划工作在内,我们的工作当中要多听取老百姓的意见。”欧阳南江直言,像类似东莞城市总体规划这样的重大规划,不仅仅需要听取专业部门和专家的意见,还要多听取老百姓的意见。

  “城市建设得好不好,要以提升人民的幸福感为目标。”欧阳南江直言,确实需要进行转变。

  事实上,市城乡规划局已经开始尝试。早在今年8月,市城乡规划局组织召开的《东莞市总体规划(2000-2015》实施评估研讨会上,除了有规划方面的专家参与,还有来自东莞社科界、民主党派和热心网友参加,这还是东莞第一次邀请普通网友、意见领袖参加总规的研讨。

  而就在本月中旬,同样是市城乡规划局组织的一场主题为“建设宜居理想城市、打造和谐幸福东莞”座谈会当中,欧阳南江更是委托媒体向广大市民发出讨论建言邀请。

  有了上述尝试,欧阳南江透露,市城乡规划局以后会逐步建立起收集市民代表、网络代表、意见领袖等的意见机制。

  关键词4 城市建设

  高埗镇委书记黄耀成:高水平崛起要注重城市建设

  高埗镇委书记黄耀成说,报告中提到,2006年的时候,东莞第三产业占比只有42%多,现在已经提高到了48%多,当一个城市第三产业占比超过50%以后,就表示这个城市城市化程度比较高,他相信,在报告的指引下,通过未来五年的努力,东莞一定能成为城市化程度较高的城市。

  此外,他以高埗镇为例,在城市建设方面,高埗历来很重视,规划方面也做得比较好,目前还建设了研发中心,吸引到了大企业。

  黄耀成认为,城市建设很重要,能促进城市产业高级化。

  案例

  副市长梁国英:规划滞后 制约城市化发展

  在谈到厚街城市化建设时,梁国英称,厚街城镇化比例超过84%,但是城市化的水平怎么样呢?他认为还有待提高,从地面往上看,厚街还像个城市,但是站在国际大酒店往下看呢,它就是个农村,为什么会出现这个问题?规划滞后了。

  梁国英分析了两点造成规划滞后的原因:

  1、因为以前为了承载香港、台湾产业转移,当年“满山放养、遍地开花”,在规划比较低、或者没有规划的时候,当地有项目就上,把一片好好的土地分割得支离破碎,整个厚街是碎片状发展。

  2、在功能分区方面不明确,把工业区、住宅区、生态区混合在一起,这就造成土地资源消耗,环境综合治理难度很大,因为比较分散,报告里面所说的资源、环境、人口一系列问题暴露。

  “城市化的四个要素包括,产业、基础设施、环境和人。”梁国英说,有了好的基础设施,创造出好的社会环境,就会缔造高端的产业;有了高端的产业就会吸引高层次的人。(记者 冯欢 付红丽 刘志斌)中国规划网广州12月27日电

  (责任编辑:白雪松)

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