——十堰市规划管理工作五年回眸

市委书记陈天会（中）在十堰工业新区视察规划项目

市长周霁（右二）在茅箭区视察规划项目
 

市规划局与郧县签订市县规划对接协议现场
 

《十堰市城市总体规划》专家评审会现场

　　■见习记者刘俊通讯员罗才昌 陆兴琦

　　兴城之举，起于规划。

　　城市规划，是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。

　　近五年来，十堰市规划局与时俱进，以科学发展观统领全局，紧跟我市发展命题，以着力建设“一城两带”和打造“区域性中心城市”为发展坐标。立足规划事业，积极推进《十堰市城市总体规划》的编制工作，加强“数字十堰”项目建设，做好重点项目服务工作，着力打造“阳光规划”工程建设，为城乡建设绘就了一幅美好发展蓝图。

　　服务中心

　　加快城乡规划编制

　　《城市总体规划》影响深远。它对城市未来进行宏观描绘，是一个时期内指导城市建设和发展的法定纲领性文件。同时，它还是保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。鉴于其功能与意义的特殊性，它的编制工作十分复杂和系统，其难度系数可想而知。

　　准备——借理念、打基础。2007年，由德国ISA国际设计公司设计的市规划局招标项目《十堰市东部新城概念规划与城市设计》，通过专家组审核并得到市政府通过。市规划局充分运用东部新城概念规划中的新思想、新理念，为新一轮的总体规划修编工作开始前期的准备和考察研究工作。2008年8月14日，十堰市规划局正式与中国城市规划设计研究院签约，完成了总规修编工作推进的第一步。随后，由中国城市规划设计研究院深圳分院编制的西部新城发展概念规划，直接指导了我市西部城区的山地整理项目的推进和工业新区的建设。

　　启动——高起点、高水平。2009年3月，《十堰市城市总体规划》(简称《总规》)编制工作正式启动。在《总规》编制工作小组及办公室的精心组织下，十堰市规划局连续六个月配合中规院项目组的专家进行资料收集、公众意见征询以及调查研究工作。12月，《总规初步方案概要》出炉，十堰市规划局配合中规院项目组在征求省、市相关部门及专家意见的基础上，对其进行深化和完善。

　　纲要编制——高标准、高地位。2010年，《总规》进入大纲编制环节，市规划局将其作为首要工作加快推进。1月至6月，十堰市规划局配合中规院项目组参加《总规》方案的汇报以及意见征求工作；11月，十堰市规划局将《总规》编制情况向规委会作了书面汇报，进一步征求意见。

　　总体修编——通过与公示。2011年是《总规》编制工作历经方案深化、专家论证以及审议审批的关键阶段。4月上旬，《总规》纲要通过专家评审；6月中旬，十堰市人大常委会组织工作专班对我市总体规划修编工作进行了调研；7月中旬，《总规》经市人大常委会审查通过；10月31日至11月2日，《总规》在武汉通过专家评审；11月10日，《总规》成果在《十堰日报》正式公示。

　　在认真修编城市总体规划的同时，十堰市规划局全面加大控制性详细规划编制力度。根据城市总体发展的要求，编制完成城区山地利用规划，完成汉江路、襄阳路、公园路、车城西路、凯旋大道等十余条道路沿线和龙门沟、江家山等片区控制性详细规划的编制任务，面积达43.45平方公里，城市新区和近期重点建设地区控制性详细规划覆盖率达到90%。五年来，专业规划也得到不断完善，编制完成了城市供排水、公交、燃气、环卫、绿化、市场、交通等专项规划。

　　目前，十堰市城区已基本形成了城市总体规划、控制性详细规划、专项规划为主体的城市规划编制体系。

　　夯实基础

　　加快“数字十堰”建设

　　信息化是一座城市走向现代化的标志之一。十堰市“数字城市”建设从2009年开始申请，三年来，十堰市规划局严格按照市委、市政府要求，发挥职能特长，强化测绘管理，紧扣“区域性中心城市”的发展主题，使“数字十堰”从提交批示到实施收获，积极为建设现代十堰搭好桥梁做出了突出贡献。

　　2009年，国家测绘局正式批复同意将十堰市纳入到国家 “数字城市”推广城市的行列中；

　　2010年，“数字十堰”地理空间框架建设项目在武汉顺利通过了项目设计书评审；

　　2011年，进入具体实施阶段的“数字十堰”地理空间框架建设，在年底收到来自省航测遥感院提交的320平方公里1:1000数字线画图成果，为十堰市地理空间建设提供了最宝贵的详实资料。

　　为推进我市数字化建设，十堰市规划局不断完善测绘管理。完成《绘测资质证书》持证单位的注册工作，加强基础测绘资料的使用，同时积极开展相关职业技能培训工作。2009年，第一期测绘行业职业技能鉴定培训班在房县正式开课，十堰市规划局安排了市城区22家测绘单位从事该工作的人员进行培训，引起社会积极响应。

　　2010年，十堰市规划局积极协助配合数字十堰地理空间框架建设承建单位——湖北省第二测绘院开展工作，做好与项目相关单位的协调衔接，扎实推进“数字十堰”地理空间框架项目建设；同时，还建立规划地理信息中心，启动全市数字地理信息共享平台建设，为十堰市城市建设信息资源的高效、广泛运用发挥巨大功能。中国规划网武汉12月23日电